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一、筆試題。請(qǐng)根據(jù)題目要求作答
(一)
2022年8月,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2022年政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》,要求嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理,著力提升政府購(gòu)買服務(wù)管理的規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平。
政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,購(gòu)買過(guò)程要完備合同要件,明確對(duì)購(gòu)買主體和承接主體相關(guān)責(zé)任、監(jiān)督管理等要求,防范合同在履行中的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革,繼續(xù)推進(jìn)政府向公益二類事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù),增強(qiáng)改革激勵(lì)約束,激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)在活力。
近年來(lái),我國(guó)在政府購(gòu)買公共服務(wù)方面開展了積極的探索,也取得較大的進(jìn)展,在實(shí)踐中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn),但在實(shí)踐過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:有關(guān)購(gòu)買服務(wù)的政策規(guī)定還不夠完善,政府購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、范圍不明確,尤其像扶貧等不適合進(jìn)行購(gòu)買服務(wù)。政府作為購(gòu)買服務(wù)的主體,由于觀念滯后、認(rèn)知偏差等因素,時(shí)常面臨購(gòu)買動(dòng)力不足、服務(wù)內(nèi)容單一等問(wèn)題。比如,每當(dāng)增加新的服務(wù)事項(xiàng)時(shí),不是優(yōu)先考慮向市場(chǎng)購(gòu)買,而是要求增加機(jī)構(gòu)、擴(kuò)充編制、聘請(qǐng)人員,增加部門經(jīng)費(fèi)。政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制還不完善。招投標(biāo)不規(guī)范,招投標(biāo)企業(yè)有關(guān)系的就能中標(biāo),沒(méi)關(guān)系的就“陪跑”???jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全,政府作為出資者向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù),并未對(duì)完成的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)。政府對(duì)購(gòu)買服務(wù)沒(méi)有深入開展調(diào)查研究,不符合群眾的需求,老百姓不滿意,接受度不高。
專家指出,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)的措施,明確政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)的政策方向,增加政府購(gòu)買服務(wù)的財(cái)政預(yù)算,擴(kuò)大政府公共服務(wù)的購(gòu)買范圍,加強(qiáng)績(jī)效管理及項(xiàng)目管理,適時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)監(jiān)督管理,引導(dǎo)政府購(gòu)買服務(wù)良性有序發(fā)展。
1
問(wèn)題:請(qǐng)針對(duì)如何推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)范化提出對(duì)策建議。(30分)
要求:條理清晰,針對(duì)性強(qiáng),不超過(guò)400字。
(二)
我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后,要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
為了助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。A省鄉(xiāng)村振興局組建調(diào)研組,采取實(shí)地調(diào)研與委托調(diào)研相結(jié)合、走訪了解與座談交流相結(jié)合的方式,對(duì)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
全面建成小康社會(huì)后,廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,對(duì)獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì)、共享發(fā)展成果、提升生活品質(zhì)有著更高期待。在調(diào)研過(guò)程中,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上存在以下問(wèn)題,需要引起重視。
醫(yī)療保障不到位。在部分農(nóng)村地區(qū),一些農(nóng)民患了重大疾病,看病費(fèi)用高,醫(yī)保報(bào)銷比例低,然而,村民的收支無(wú)法滿足,醫(yī)保容易造成因病致貧。
部分地區(qū)存在義務(wù)教育發(fā)展不均衡。特別是在農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育教學(xué)水平偏低,加之青壯年勞動(dòng)力大量外出,不少偏遠(yuǎn)的村莊成為留守兒童、老人比較多的空心村,部分農(nóng)村孩子出現(xiàn)輟學(xué)的現(xiàn)象。然而,父母思想觀念未轉(zhuǎn)變,認(rèn)為孩子就算讀了義務(wù)教育也要回家干農(nóng)活放牛,寧愿讓孩子輟學(xué)在家。
農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題同樣需要引起關(guān)注。某空心村一位82歲的老人就因行動(dòng)不便,無(wú)法隨家人遷居,獨(dú)自住在破樓瓦房,生活條件差;一位80歲的老人由兩個(gè)兒子輪流照顧,后因摔傷致殘,自理能力下降,因不愿看兒媳眼色,搬出老宅獨(dú)自居住。
某地鄉(xiāng)政府鼓勵(lì)村民種植楠木,但效益不好,連續(xù)五年沒(méi)有收入,出現(xiàn)多數(shù)村民想改種的現(xiàn)象。還有部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品的收益不好,農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有銷售渠道,沒(méi)能提高農(nóng)民收入。
在調(diào)研中,調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)少數(shù)村干部,利用職務(wù)便利,挪用易地扶貧搬遷戶自籌資金,用干歸還個(gè)人網(wǎng)上借款和其他開支,以及在分配相關(guān)補(bǔ)助款的時(shí)候,優(yōu)先分給親屬,以權(quán)謀私等現(xiàn)象。
2
問(wèn)題1:假如你是調(diào)研組的工作人員,根據(jù)給定材料,請(qǐng)擬寫一份調(diào)研情況匯報(bào)材料,供單位領(lǐng)導(dǎo)參考。(40分)
要求:緊扣材料,邏輯性強(qiáng),突出正文,600字左右。
3
問(wèn)題2:請(qǐng)結(jié)合材料和工作實(shí)際,談?wù)勀銓?duì)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的理解。
(20分)
要求:全面準(zhǔn)確,條理清晰,200字左右。
(三)
人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì),是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn),也是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。我國(guó)自1999年進(jìn)入老齡化社會(huì),老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果,我國(guó)60周歲及以上老年人口26402萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?/span>18.7%,65周歲及以上老年人口19064萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?/span>13.5%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期,我國(guó)60周歲及以上老年人口將超過(guò)3億人,占總?cè)丝诒壤龑⒊^(guò)20%,我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有深遠(yuǎn)影響。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。
黨的二十大報(bào)告提出,“優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》要求制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體分類提供服務(wù)。習(xí)近平總書記多次主持召開會(huì)議研究老齡工作,多次調(diào)研并對(duì)老齡工作作出重要指示批示。黨的十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化正式提升為國(guó)家戰(zhàn)略,2021年中央政治局會(huì)議聽取了“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)。2021年重陽(yáng)節(jié)前夕,習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系,讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。
近年來(lái),各地加快推進(jìn)養(yǎng)老民生工程建設(shè)逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系,不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。不同地區(qū)“長(zhǎng)者食堂’的開業(yè)便是當(dāng)?shù)刂Υ蛟煲司訅鄢恰⒖椕莛B(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的生動(dòng)實(shí)踐。
“長(zhǎng)者食堂”面向全社會(huì)開放,主要供應(yīng)午餐,三菜加一燉湯,有13元和16元兩種套餐。60周歲以上老人還可享受每餐減免3元的補(bǔ)貼。為了保障營(yíng)養(yǎng)均衡和滿足老人的多樣化需求,食堂邀請(qǐng)了專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師根據(jù)老年人營(yíng)養(yǎng)需求和時(shí)令變化進(jìn)行配餐,每日約供應(yīng)10個(gè)菜品,每周更換菜譜,讓老人吃得好、吃不膩、吃出健康。該地“長(zhǎng)者食堂”的做法得到了群眾的肯定。
各地高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,不斷加大投入,創(chuàng)新模式,初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
然而,近年來(lái)受疫情影響,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以正常運(yùn)營(yíng),導(dǎo)致部分門店關(guān)停、護(hù)理人員銳減,使得部分養(yǎng)老資源減少、服務(wù)質(zhì)量降低。某地一位居家老人因腿腳不夠方便,在準(zhǔn)備查詢部分養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候,找不到能提供相應(yīng)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),只有通過(guò)自己請(qǐng)養(yǎng)老康復(fù)師上門服務(wù)。同時(shí),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供上門的助醫(yī)、助浴、助餐等服務(wù)的價(jià)格都有一個(gè)很大的變動(dòng)區(qū)間,例如,上門助餐的價(jià)格為30元至60元每小時(shí),助浴為60元至120元每小時(shí),助醫(yī)為80元至120元每小時(shí),助潔為30元至108元每小時(shí),居家養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格差異明顯。
居家養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)的特征是分布廣、基數(shù)大、需求化強(qiáng)。當(dāng)前,養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新不足,要有效解決居家養(yǎng)老問(wèn)題,傳統(tǒng)的手段很難奏效,必然依托于智慧平臺(tái)模式進(jìn)行,以提高服務(wù)的效率并強(qiáng)化需求和服務(wù)之間的有效連接。
要持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,豐富養(yǎng)老服務(wù)的智慧應(yīng)用的場(chǎng)景。某地智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段,采集老年人基本信息75萬(wàn)條,建立信息庫(kù),并開通社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)熱線,線下安排專人為老年人提供緊急救助、生活照料、專業(yè)護(hù)理等80余項(xiàng)集中照料和上門服務(wù)。
居家養(yǎng)老作為一種最重要的養(yǎng)老模式,越來(lái)越受到大家的重視。有關(guān)專家建議,應(yīng)該進(jìn)一步整合、優(yōu)化、制定、完善老年人居家養(yǎng)老涉及的衣、食、住、行、娛等方面的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源和醫(yī)療資源的融合,進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的供給,提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的質(zhì)量,壯大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊(duì)伍,最終建立起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的整合型健康養(yǎng)老服務(wù)體系。
專家建議,做好養(yǎng)老服務(wù)工作,要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、政策激勵(lì)、市場(chǎng)化運(yùn)作,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃,進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭的角色定位。政府要切實(shí)保住基本,以提供面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)為主攻方向,重點(diǎn)保障高齡、失能、失智、獨(dú)居和計(jì)劃生育特殊家庭老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。市場(chǎng)要發(fā)揮作用,明確標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管,注重引進(jìn)培育發(fā)展有實(shí)力、有潛力、有愛心的市場(chǎng)主體,更好提供多樣化、個(gè)性化、體系化、嵌入式的服務(wù)。家庭要自覺承擔(dān)責(zé)任,傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,倡導(dǎo)孝老愛親、守望互助精神。落實(shí)家庭養(yǎng)老責(zé)任、子女贍養(yǎng)責(zé)任,不斷完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
要充實(shí)、加強(qiáng)基層養(yǎng)老工作力量,強(qiáng)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌管理,做到層層有責(zé)任、事事有人抓,鼓勵(lì)低齡老人當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)的宣傳者和監(jiān)督者。同時(shí),要優(yōu)化養(yǎng)老政務(wù)服務(wù),暢通線上線下辦事渠道。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,深入推進(jìn)“放管服效”改革,進(jìn)一步發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。要大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,開展常態(tài)化、專業(yè)化志愿服務(wù),讓尊老敬老愛老助老成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)、在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
4
問(wèn)題:請(qǐng)參考材料,結(jié)合具體實(shí)際,就如何推動(dòng)中國(guó)特色老齡工作為主題,寫一篇策論文。(60分)
要求:
(1)主題鮮明、認(rèn)識(shí)深刻、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、語(yǔ)言流暢
(2)結(jié)合給定材料,但不拘泥于給定材料
(3)1000——1200 字。
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