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一、筆試題。請(qǐng)根據(jù)題目要求作答

（一）

2022年8月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2022年政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》，要求嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理，著力提升政府購(gòu)買服務(wù)管理的規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平。

政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，購(gòu)買過(guò)程要完備合同要件，明確對(duì)購(gòu)買主體和承接主體相關(guān)責(zé)任、監(jiān)督管理等要求，防范合同在履行中的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革，繼續(xù)推進(jìn)政府向公益二類事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)，增強(qiáng)改革激勵(lì)約束，激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)在活力。

近年來(lái)，我國(guó)在政府購(gòu)買公共服務(wù)方面開(kāi)展了積極的探索，也取得較大的進(jìn)展，在實(shí)踐中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：有關(guān)購(gòu)買服務(wù)的政策規(guī)定還不夠完善，政府購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、范圍不明確，尤其像扶貧等不適合進(jìn)行購(gòu)買服務(wù)。政府作為購(gòu)買服務(wù)的主體，由于觀念滯后、認(rèn)知偏差等因素，時(shí)常面臨購(gòu)買動(dòng)力不足、服務(wù)內(nèi)容單一等問(wèn)題。比如，每當(dāng)增加新的服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，不是優(yōu)先考慮向市場(chǎng)購(gòu)買，而是要求增加機(jī)構(gòu)、擴(kuò)充編制、聘請(qǐng)人員，增加部門經(jīng)費(fèi)。政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制還不完善。招投標(biāo)不規(guī)范，招投標(biāo)企業(yè)有關(guān)系的就能中標(biāo)，沒(méi)關(guān)系的就“陪跑”?？?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，政府作為出資者向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，并未對(duì)完成的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)。政府對(duì)購(gòu)買服務(wù)沒(méi)有深入開(kāi)展調(diào)查研究，不符合群眾的需求，老百姓不滿意，接受度不高。

專家指出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)的措施，明確政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)的政策方向，增加政府購(gòu)買服務(wù)的財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大政府公共服務(wù)的購(gòu)買范圍，加強(qiáng)績(jī)效管理及項(xiàng)目管理，適時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)監(jiān)督管理，引導(dǎo)政府購(gòu)買服務(wù)良性有序發(fā)展。

1

問(wèn)題：請(qǐng)針對(duì)如何推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)范化提出對(duì)策建議。（30分）

要求：條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)400字。

（二）

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。

為了助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。A省鄉(xiāng)村振興局組建調(diào)研組，采取實(shí)地調(diào)研與委托調(diào)研相結(jié)合、走訪了解與座談交流相結(jié)合的方式，對(duì)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

全面建成小康社會(huì)后，廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，對(duì)獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì)、共享發(fā)展成果、提升生活品質(zhì)有著更高期待。在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上存在以下問(wèn)題，需要引起重視。

醫(yī)療保障不到位。在部分農(nóng)村地區(qū)，一些農(nóng)民患了重大疾病，看病費(fèi)用高，醫(yī)保報(bào)銷比例低，然而，村民的收支無(wú)法滿足，醫(yī)保容易造成因病致貧。

部分地區(qū)存在義務(wù)教育發(fā)展不均衡。特別是在農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育教學(xué)水平偏低，加之青壯年勞動(dòng)力大量外出，不少偏遠(yuǎn)的村莊成為留守兒童、老人比較多的空心村，部分農(nóng)村孩子出現(xiàn)輟學(xué)的現(xiàn)象。然而，父母思想觀念未轉(zhuǎn)變，認(rèn)為孩子就算讀了義務(wù)教育也要回家干農(nóng)活放牛，寧愿讓孩子輟學(xué)在家。

農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題同樣需要引起關(guān)注。某空心村一位82歲的老人就因行動(dòng)不便，無(wú)法隨家人遷居，獨(dú)自住在破樓瓦房，生活條件差;一位80歲的老人由兩個(gè)兒子輪流照顧，后因摔傷致殘，自理能力下降，因不愿看兒媳眼色，搬出老宅獨(dú)自居住。

某地鄉(xiāng)政府鼓勵(lì)村民種植楠木，但效益不好，連續(xù)五年沒(méi)有收入，出現(xiàn)多數(shù)村民想改種的現(xiàn)象。還有部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品的收益不好，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有銷售渠道，沒(méi)能提高農(nóng)民收入。

在調(diào)研中，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)少數(shù)村干部，利用職務(wù)便利，挪用易地扶貧搬遷戶自籌資金，用干歸還個(gè)人網(wǎng)上借款和其他開(kāi)支，以及在分配相關(guān)補(bǔ)助款的時(shí)候，優(yōu)先分給親屬，以權(quán)謀私等現(xiàn)象。

2

問(wèn)題1：假如你是調(diào)研組的工作人員，根據(jù)給定材料，請(qǐng)擬寫(xiě)一份調(diào)研情況匯報(bào)材料，供單位領(lǐng)導(dǎo)參考。（40分）

要求：緊扣材料，邏輯性強(qiáng)，突出正文，600字左右。

3

問(wèn)題2：請(qǐng)結(jié)合材料和工作實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的理解。

（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，200字左右。

（三）

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。我國(guó)自1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，我國(guó)60周歲及以上老年人口26402萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>18.7%，65周歲及以上老年人口19064萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>13.5%。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國(guó)60周歲及以上老年人口將超過(guò)3億人，占總?cè)丝诒壤龑⒊^(guò)20%，我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有深遠(yuǎn)影響。有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

黨的二十大報(bào)告提出，“優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》要求制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體分類提供服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)會(huì)議研究老齡工作，多次調(diào)研并對(duì)老齡工作作出重要指示批示。黨的十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化正式提升為國(guó)家戰(zhàn)略，2021年中央政治局會(huì)議聽(tīng)取了“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)。2021年重陽(yáng)節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老齡工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

近年來(lái)，各地加快推進(jìn)養(yǎng)老民生工程建設(shè)逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。不同地區(qū)“長(zhǎng)者食堂’的開(kāi)業(yè)便是當(dāng)?shù)刂Υ蛟煲司訅鄢?、織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的生動(dòng)實(shí)踐。

“長(zhǎng)者食堂”面向全社會(huì)開(kāi)放，主要供應(yīng)午餐，三菜加一燉湯，有13元和16元兩種套餐。60周歲以上老人還可享受每餐減免3元的補(bǔ)貼。為了保障營(yíng)養(yǎng)均衡和滿足老人的多樣化需求，食堂邀請(qǐng)了專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師根據(jù)老年人營(yíng)養(yǎng)需求和時(shí)令變化進(jìn)行配餐，每日約供應(yīng)10個(gè)菜品，每周更換菜譜，讓老人吃得好、吃不膩、吃出健康。該地“長(zhǎng)者食堂”的做法得到了群眾的肯定。

各地高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不斷加大投入，創(chuàng)新模式，初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

然而，近年來(lái)受疫情影響，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以正常運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致部分門店關(guān)停、護(hù)理人員銳減，使得部分養(yǎng)老資源減少、服務(wù)質(zhì)量降低。某地一位居家老人因腿腳不夠方便，在準(zhǔn)備查詢部分養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候，找不到能提供相應(yīng)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，只有通過(guò)自己請(qǐng)養(yǎng)老康復(fù)師上門服務(wù)。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供上門的助醫(yī)、助浴、助餐等服務(wù)的價(jià)格都有一個(gè)很大的變動(dòng)區(qū)間，例如，上門助餐的價(jià)格為30元至60元每小時(shí)，助浴為60元至120元每小時(shí)，助醫(yī)為80元至120元每小時(shí)，助潔為30元至108元每小時(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格差異明顯。

居家養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)的特征是分布廣、基數(shù)大、需求化強(qiáng)。當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新不足，要有效解決居家養(yǎng)老問(wèn)題，傳統(tǒng)的手段很難奏效，必然依托于智慧平臺(tái)模式進(jìn)行，以提高服務(wù)的效率并強(qiáng)化需求和服務(wù)之間的有效連接。

要持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，豐富養(yǎng)老服務(wù)的智慧應(yīng)用的場(chǎng)景。某地智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，采集老年人基本信息75萬(wàn)條，建立信息庫(kù)，并開(kāi)通社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，線下安排專人為老年人提供緊急救助、生活照料、專業(yè)護(hù)理等80余項(xiàng)集中照料和上門服務(wù)。

居家養(yǎng)老作為一種最重要的養(yǎng)老模式，越來(lái)越受到大家的重視。有關(guān)專家建議，應(yīng)該進(jìn)一步整合、優(yōu)化、制定、完善老年人居家養(yǎng)老涉及的衣、食、住、行、娛等方面的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源和醫(yī)療資源的融合，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的供給，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的質(zhì)量，壯大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊(duì)伍，最終建立起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的整合型健康養(yǎng)老服務(wù)體系。

專家建議，做好養(yǎng)老服務(wù)工作，要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、政策激勵(lì)、市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，進(jìn)一步厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭的角色定位。政府要切實(shí)保住基本，以提供面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)為主攻方向，重點(diǎn)保障高齡、失能、失智、獨(dú)居和計(jì)劃生育特殊家庭老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。市場(chǎng)要發(fā)揮作用，明確標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，注重引進(jìn)培育發(fā)展有實(shí)力、有潛力、有愛(ài)心的市場(chǎng)主體，更好提供多樣化、個(gè)性化、體系化、嵌入式的服務(wù)。家庭要自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)孝老愛(ài)親、守望互助精神。落實(shí)家庭養(yǎng)老責(zé)任、子女贍養(yǎng)責(zé)任，不斷完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

要充實(shí)、加強(qiáng)基層養(yǎng)老工作力量，強(qiáng)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌管理，做到層層有責(zé)任、事事有人抓，鼓勵(lì)低齡老人當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)的宣傳者和監(jiān)督者。同時(shí)，要優(yōu)化養(yǎng)老政務(wù)服務(wù)，暢通線上線下辦事渠道。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服效”改革，進(jìn)一步發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。要大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，開(kāi)展常態(tài)化、專業(yè)化志愿服務(wù)，讓尊老敬老愛(ài)老助老成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)、在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

4

問(wèn)題：請(qǐng)參考材料，結(jié)合具體實(shí)際，就如何推動(dòng)中國(guó)特色老齡工作為主題，寫(xiě)一篇策論文。（60分）

要求：

（1）主題鮮明、認(rèn)識(shí)深刻、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、語(yǔ)言流暢

（2）結(jié)合給定材料，但不拘泥于給定材料

（3）1000——1200 字。

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