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2023年公務(wù)員《申論》題(貴州B卷)
作者: 發(fā)布時(shí)間:2023-05-28


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一、注意事項(xiàng)

1.本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘,總分150分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4.所有題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語(yǔ)言文字作答,未按要求作答的不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試開始后,考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后,方可離開考場(chǎng)。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定材料

材料1(341755)

曾林社區(qū)是典型的“村改社區(qū)”。為做好“村改居”后半篇文章,近年來(lái),曾林社區(qū)以“近鄰”為基、“聚鄰”為要、“惠鄰”為本,通過(guò)做優(yōu)做實(shí)“黨建+”鄰里中心建設(shè),提升社區(qū)綜合治理水平。

走進(jìn)曾林社區(qū)“黨建+”鄰里中心的黨群服務(wù)中心,這里窗明幾凈、視野開闊。升級(jí)改造后,一改此前窗口辦公的風(fēng)格,開放式的辦公區(qū)更加親民,營(yíng)造出面對(duì)面服務(wù)的溫馨氛圍。

在“黨建+”鄰里中心建設(shè)過(guò)程中,曾林社區(qū)按照“去形式化、去機(jī)關(guān)化、去辦公化”的原則,打造“一心多點(diǎn)”便民服務(wù)圈。改造后,社區(qū)黨群服務(wù)中心辦公空間占比減少80%。黨支部袁書記說(shuō):“雖然辦公空間減少了,但便民服務(wù)卻增加了,我們引進(jìn)了政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī),編排印制社區(qū)便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡,開設(shè)便民事項(xiàng)預(yù)約熱線,為群眾辦事提供更多便利?!?

居家養(yǎng)老服務(wù)照顧中心是曾林社區(qū)“黨建+”鄰里中心建設(shè)的重要一環(huán)。今年74歲的謝阿姨一有空就會(huì)到照料中心同鄰居們一起休閑娛樂(lè)、話家常。“社區(qū)關(guān)心我們老年人,提供了這樣一個(gè)好場(chǎng)所,讓我們來(lái)活動(dòng),大家都很歡喜。”除了新建照料中心,還配備了社區(qū)食堂、兒童之家、親子閱讀室及早教托育中心等8個(gè)功能區(qū)域,并引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

曾林社區(qū)進(jìn)一步延伸拓展服務(wù)功能,立足本土文化,設(shè)計(jì)提煉社區(qū)獨(dú)具特色的文化標(biāo)識(shí),建立社區(qū)鄉(xiāng)村記憶館,推動(dòng)社區(qū)大學(xué)生“反哺”基地、曾林茶產(chǎn)學(xué)研基地落成,增設(shè)人才驛站等陣地,推動(dòng)青年人才走進(jìn)曾林。

“沒(méi)想到只是在網(wǎng)格群里這么一提,社區(qū)當(dāng)天就進(jìn)行了維修,網(wǎng)格的辦事效率太給力了!”日前,居民吳女士說(shuō)起不久前的一宗路燈快速維修事件,連連點(diǎn)贊。這是曾林社區(qū)持續(xù)深化“黨建+”鄰里中心工作的一個(gè)縮影。

目前,曾林社區(qū)正全面推進(jìn)“紅色網(wǎng)格化”管理,推動(dòng)黨小組建立在網(wǎng)絡(luò)上、黨員沉到網(wǎng)格中、處置融入網(wǎng)格里,成立社區(qū)鄰里先鋒隊(duì),選聘32戶黨員中心戶,8名黨員樓棟長(zhǎng),按照每人掛鉤聯(lián)系10—20戶群眾,組織黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任片區(qū),建立“社區(qū)黨組織——網(wǎng)格黨小組——黨員樓棟長(zhǎng)——黨員中心戶”一貫到底的穿透式組織體系,將黨組織的服務(wù)延伸至院落樓棟、居民家庭,實(shí)現(xiàn)鄰里良性互動(dòng)。黨員中心每戶家門口都掛有用于亮身份的責(zé)任牌?!翱吹竭@個(gè)紅色的牌子,立刻就感受到自己作為一名黨員的責(zé)任?!痹稚鐓^(qū)黨員梁女士說(shuō)。

與此同時(shí),曾林社區(qū)還建成3個(gè)二級(jí)網(wǎng)格黨群服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)二級(jí)網(wǎng)格駐點(diǎn)辦公,前移幫辦代辦便民服務(wù)點(diǎn),并建立網(wǎng)格日巡查制度,通過(guò)就近設(shè)、入戶幫、上門辦,將兒童之家、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)項(xiàng)目送到家。

為優(yōu)化治理隊(duì)伍,曾林社區(qū)堅(jiān)持以職業(yè)化為基礎(chǔ),以專業(yè)化為方向,選聘一批網(wǎng)格長(zhǎng),通過(guò)“老帶新”一對(duì)一幫帶,加速提升網(wǎng)格員綜合素養(yǎng),同時(shí)建立社區(qū)人才儲(chǔ)備庫(kù),引入致和社工、億家社工等社會(huì)公益組織,著力提升社區(qū)工作人員治理能力。

在推深做實(shí)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,曾林“黨建+”鄰里中心拓寬社群參與渠道、完善訴求表達(dá)平臺(tái),在線下,設(shè)置居民意見箱,設(shè)立部門輪值室,主動(dòng)對(duì)接“兩代表一委員”、紀(jì)工委等部門,定期開放接訪群眾;還設(shè)置鄰里會(huì)事廳,為民眾議事解難題提供多元共商平臺(tái)。在線上,依托社區(qū)公眾號(hào)開通鄰里會(huì)事宣傳板,利用“微監(jiān)督”小程序及時(shí)公開居務(wù)情況,實(shí)時(shí)收集群眾訴求和意見。

“不用到醫(yī)院,在家門口的衛(wèi)生健康服務(wù)站就能完成心電圖、血常規(guī)、血壓血脂、尿酸、視力等系列體檢檢查?!痹稚鐓^(qū)“黨建+”鄰里中心衛(wèi)生健康服務(wù)站李站長(zhǎng)說(shuō)。該衛(wèi)生健康服務(wù)站由街道和社區(qū)共建,通過(guò)完善“居有所醫(yī)”配套,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康資源和服務(wù)人員“雙下沉”,讓社區(qū)居民在家門口就能享受到就診、體檢、取藥、醫(yī)保結(jié)算一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

為進(jìn)一步提升社區(qū)生活品質(zhì),增強(qiáng)群眾幸福感與獲得感,曾林“黨建+”鄰里中心堅(jiān)持服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化,今年來(lái)累計(jì)開展了“粽葉飄香”“交友趣”“鄰里齊聚鬧中秋”“愛在重陽(yáng)”等主題活動(dòng)20余場(chǎng),其他日?;顒?dòng)60余場(chǎng),參與人數(shù)超4000人次。此外,社區(qū)以文化認(rèn)同為切入點(diǎn),繪制展觀墻,既展示了“愛鄉(xiāng)鄰·愛曾林”的“聚鄰”文化,又扮靚了村居顏值。

材料2(341756)

2022年本應(yīng)是L縣山核桃豐產(chǎn)的大年,但由于高溫干旱,產(chǎn)量只是略有增加,雖然產(chǎn)量受影響,但效益卻創(chuàng)下了新高,這背后是一顆山核桃的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

多年來(lái),L縣山核桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體眾多,很多是家庭作坊,質(zhì)量參差不齊,以次充好并不鮮見。相關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)山核桃銷售市場(chǎng)的監(jiān)管,但收效甚微,“為此,我們決定制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),從而鼓勵(lì)、引導(dǎo)、帶動(dòng)企業(yè)執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?!盠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局古局長(zhǎng)介紹。

2021年,L縣發(fā)布“天目”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,覆蓋包括山核桃在內(nèi)的眾多農(nóng)產(chǎn)品??h政府委托省山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定“天目”山核桃系列標(biāo)準(zhǔn)。9月,“天目”山核桃系列標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)外發(fā)布,包括炒制山核桃、手剝類山核桃和山核桃仁三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)起草人之一、省山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)蔡秘書長(zhǎng)說(shuō):“在山核桃領(lǐng)域20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中,我們這次制定的標(biāo)準(zhǔn)是最高的?!?

“要獲得‘天目’品牌使用授權(quán),企業(yè)需要申請(qǐng),產(chǎn)品要符合我們的標(biāo)準(zhǔn)?!惫啪珠L(zhǎng)說(shuō),目前已有8家山核桃企業(yè)獲得授權(quán),L縣太康炒貨食品廠就是其中之一,“現(xiàn)在,我們有兩款產(chǎn)品用了‘天目’品牌。”程廠長(zhǎng)說(shuō),“這兩款山核桃的品質(zhì)是我們產(chǎn)品中最好的?!鲍@得“天目”品牌使用授權(quán)后,程廠長(zhǎng)感受最深的是品牌推廣的力度大大提升?!啊炷俊枰玫漠a(chǎn)品來(lái)支撐,我們也需要‘天目’這個(gè)公共品牌提升消費(fèi)者的認(rèn)可度?!?

“市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)不定期抽查,如果授權(quán)企業(yè)的‘天目’產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將撤銷授權(quán)并向社會(huì)公布,同時(shí)在一定時(shí)間內(nèi)禁止該企業(yè)再申請(qǐng)?!惫啪珠L(zhǎng)表示。

L縣山核桃加工企業(yè)有280多家,年加工能力3萬(wàn)噸,光是龍水鎮(zhèn)就集聚了170余家炒貨食品加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。但這些企業(yè)大多是給品牌企業(yè)代加工,盡管做自己品牌的也有,然而規(guī)模、名氣都不大,沒(méi)有一個(gè)家喻戶曉的品牌。蔡秘書長(zhǎng)說(shuō):“為品牌企業(yè)做代加工利潤(rùn)薄,只有更多品牌企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái),L縣山核桃的品牌價(jià)值才會(huì)更大,才能分享到山核桃產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的更多效益?!?

2022年,天生記總部落戶龍水鎮(zhèn),L縣終于有了第一個(gè)具有全國(guó)知名度的堅(jiān)果類品牌。天生記楊副總經(jīng)理深耕堅(jiān)果領(lǐng)域20多年,他說(shuō)將總部從省城遷到L縣,不僅有公司發(fā)展的考量,也有助力L縣山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情懷。

通過(guò)玻璃,天生記山核桃加工生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能被看到,自動(dòng)化、數(shù)字化程度很高,“沒(méi)有什么不能看的,每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn)。”楊麗總經(jīng)理說(shuō),數(shù)字工廠9月初投用,如果L縣其他山核桃加工企業(yè)有打造數(shù)字工廠的需求,他們?cè)敢馓峁椭?

“看著都是山核桃,但其實(shí)有很多不同的地方,在企業(yè)文化、品牌宣傳等方面,天生記就更有優(yōu)勢(shì)。”在程廠長(zhǎng)看來(lái),大家可以合作,一起將山核桃產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,“如果整個(gè)市場(chǎng)能做得更大,效益進(jìn)一步提升,大家都可以從中受益?!倍诠啪珠L(zhǎng)眼里,天生記的到來(lái),更為重要的是“帶來(lái)理念的變化”,包括規(guī)范經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、科技研發(fā)等。

幾年前,因山核桃種植規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張,加之過(guò)度使用農(nóng)藥、化肥,導(dǎo)致山坡植被大面積破壞、水土流失嚴(yán)重,山核桃品質(zhì)逐年下降。L縣痛定思痛,于2019年9月起開展了一場(chǎng)生態(tài)修復(fù)行動(dòng),“退果還林”2萬(wàn)畝,退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除蟲、采打等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由村集體看管。正常經(jīng)營(yíng)的山核桃林,則鼓勵(lì)生態(tài)經(jīng)營(yíng),推廣自然落果,不濫用農(nóng)藥、化肥,減少人為干預(yù)。L縣農(nóng)林技術(shù)推廣中心李主任說(shuō):“生態(tài)經(jīng)營(yíng)逐步推廣,山核桃林的產(chǎn)出更穩(wěn)定,品質(zhì)也更好?!?

為了提升山核桃林的生產(chǎn)效益,L縣近年還在推進(jìn)山核桃林流轉(zhuǎn),推廣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?!敖陙?lái),由于種植成本上漲、分散經(jīng)營(yíng)等原因,山核桃林的投入產(chǎn)出比持續(xù)下降,年輕一輩經(jīng)營(yíng)山核桃林的意愿也持續(xù)下降?!崩钪魅握f(shuō),“規(guī)模經(jīng)營(yíng)更有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械和數(shù)字技術(shù)利用,能更好地實(shí)施科學(xué)種植與培育,降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化投入產(chǎn)出比。”

中間的加工儲(chǔ)存環(huán)節(jié),L縣也在求變。山核桃脫蒲的汁液堿性很強(qiáng),亂排放對(duì)環(huán)境有影響。曬干、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)沒(méi)做好,山核桃品質(zhì)就會(huì)受影響。“脫蒲中心可以實(shí)現(xiàn)山核桃脫蒲、曬干、存儲(chǔ)、銷售‘一條龍’服務(wù)?!惫啪珠L(zhǎng)介紹,“這個(gè)中心由政府建設(shè),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。農(nóng)戶將采收的山核桃送到中心脫蒲后,可以直接將山核桃存儲(chǔ)在這里的倉(cāng)庫(kù),倉(cāng)庫(kù)是數(shù)字化管理,精準(zhǔn)地對(duì)溫度、濕度等進(jìn)行控制,山核桃存儲(chǔ)在這里比存放在家里更妥當(dāng)?!?

還有很多變革也在進(jìn)行中,比如水肥一體化、采收機(jī)器人等試點(diǎn)應(yīng)用,山核桃產(chǎn)業(yè)大腦不斷迭代升級(jí),“山核桃黑芝麻丸”等深加工產(chǎn)品不斷研發(fā)……

材料3(341757)

國(guó)慶假期,Q區(qū)錦里村房車露營(yíng)基地天天客滿,住宿、露營(yíng)、燒烤、看星星等“房車+”新玩法吸引了3萬(wàn)余游客前往體驗(yàn)。

眼下,錦里村是Q區(qū)“炙手可熱”的村莊之一。2020年,以錦里村為主體連同幾個(gè)自然村,共同組成錦里未來(lái)鄉(xiāng)村。去年底,在“國(guó)際花園社區(qū)”的角逐中,錦里未來(lái)鄉(xiāng)村在32個(gè)國(guó)家的34個(gè)項(xiàng)目中拔得頭籌。

錦里村脫穎而出,離不開多年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),但僅靠這些并不夠?!稗r(nóng)村生態(tài)資源豐富,但資源碎片化、變現(xiàn)難,又缺乏后續(xù)經(jīng)營(yíng)。”Q區(qū)發(fā)改局李局長(zhǎng)說(shuō),他們從“區(qū)域性整村運(yùn)營(yíng)”理念破題,從規(guī)劃到建設(shè)、從招商到運(yùn)營(yíng),將碎片化資源整體打包,導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)支撐,打造未來(lái)鄉(xiāng)村。

大部分農(nóng)村缺少開發(fā)主體,整村經(jīng)營(yíng)的前提就是集聚各個(gè)自然村的資源,獲得統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)。為此,Q區(qū)成立康養(yǎng)生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)有限公司和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)有限公司,作為“兩山合作社”的平臺(tái)公司,注冊(cè)資金3億元,通過(guò)它們摸清農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn),以及村民長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn),整體收儲(chǔ)閑置資源。

目前,“兩山合作社”和8個(gè)村簽訂了整村經(jīng)營(yíng)合作開發(fā)協(xié)議,收儲(chǔ)閑置農(nóng)地13300多畝、閑置農(nóng)房235幢、林地1700余畝、山塘水庫(kù)16座,吸引2429戶農(nóng)戶、40個(gè)自然村參與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)。

有500多年歷史的黃潭鄉(xiāng)塔坪村,完成了有史以來(lái)規(guī)模最大的基建改造工程?!叭ツ暌詠?lái)村里工程不斷,電線上改下、停車場(chǎng)新建、道路拓寬,基礎(chǔ)設(shè)施配套再上一個(gè)臺(tái)階?!彼捍妩h支部王書記說(shuō),“在集中我們村絕大部分資源后,再統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一基礎(chǔ)配套,提升整村的經(jīng)營(yíng)價(jià)值?!?

2021年上半年,東溪鎮(zhèn)天坑村通過(guò)整村經(jīng)營(yíng)挖掘畬族特色底蘊(yùn),憑借“畬族風(fēng)情”特色品牌成功入選國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。此外,古渡、古塔、古墓也是天坑村獨(dú)有的風(fēng)景和文化資源。國(guó)慶假期,僅天坑村黃家山花園驛站就吸引游客2.2萬(wàn)余人次。春秋古墓的考古發(fā)掘入圍2021年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)終評(píng)。得天獨(dú)厚的自然和文化資源,為打造“畬族記憶邂逅春秋”品牌提供了沃土。

在Q區(qū),越來(lái)越多的鄉(xiāng)村以“整村經(jīng)營(yíng)”的理念,從本區(qū)域的個(gè)性、特色出發(fā),實(shí)現(xiàn)山水與人文相融、古老與現(xiàn)代交織。李局長(zhǎng)表示,“在挖掘村莊文化底蘊(yùn)和特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,整村經(jīng)營(yíng)按照一村一策、一村一品的原則,在規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)上協(xié)同,保證村莊建設(shè)格調(diào)統(tǒng)一,推進(jìn)村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,我們已經(jīng)打造了‘田園·家’‘沉浸式康養(yǎng)體驗(yàn)’等十幾個(gè)主題?!?

一些小村整村經(jīng)營(yíng)的效果立竿見影。地處Q區(qū)最偏遠(yuǎn)的磨子鄉(xiāng)黨委鄒書記說(shuō),論生態(tài)資源,地處烏溪庫(kù)區(qū)的磨子鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)明顯。“但論鄉(xiāng)村發(fā)展,大山深處的小山村,更需要做好經(jīng)營(yíng)?!?

在磨子鄉(xiāng)金臺(tái)村角坵自然村,高端民宿“行云居”的一幢別墅一天需要2999元,但依然有游客愿意“一擲千金”。2021年,康養(yǎng)生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)有限公司和眾聯(lián)文旅集團(tuán)合資成立眾康文旅有限公司,專門負(fù)責(zé)“行云居”經(jīng)營(yíng)?!靶性凭印北A袅肃l(xiāng)土風(fēng)格,又不失設(shè)計(jì)匠心,每一幢樓都以古詩(shī)詞命名,大山深處冉冉升起一個(gè)新網(wǎng)紅村……

“網(wǎng)紅村不少是小村。”李局長(zhǎng)介紹,在整村經(jīng)營(yíng)中,小村更能體現(xiàn)“整村”優(yōu)勢(shì),可以用更少的成本收儲(chǔ)整村資源,后期改造、提升以及經(jīng)營(yíng)也更易見效。“但整村經(jīng)營(yíng)的核心,首先在于村莊是否整體整合了碎片化的資源,并有著整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)思路?!?

在資源收儲(chǔ)過(guò)程中,一批農(nóng)戶嘗到了甜頭,塔坪村村民老劉將140平方米閑置房屋的10年使用收益權(quán)存入“兩山合作社”統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),獲得每年5600元的固定利息和區(qū)農(nóng)商銀行給予的28萬(wàn)元綜合授信額度。天坑村村民老吳197平方米的老房子被收儲(chǔ),租期20年,獲得14萬(wàn)元收益?!皟缮胶献魃纭泵磕曛Ц督o農(nóng)戶的收儲(chǔ)租金近3000萬(wàn)元,農(nóng)房收儲(chǔ)的價(jià)格從每平方米25元提升到40元。

除了資源儲(chǔ)蓄收益,投資收益分紅更為可觀。整村經(jīng)營(yíng)開發(fā)運(yùn)營(yíng)收益按約定的全村儲(chǔ)蓄資產(chǎn)總額占股比例,分配到村集體。“行云居”有3類股東,村集體、農(nóng)戶、運(yùn)營(yíng)公司分別占股60%、20%、20%。截至2022年9月底,經(jīng)營(yíng)性收入55萬(wàn)元,除去各類成本,村集體獲得分紅18.5萬(wàn)元。

今年底,悅榕集團(tuán)投資1300萬(wàn)元參與的塔坪項(xiàng)目將投入運(yùn)營(yíng),預(yù)計(jì)每年可接待游客10萬(wàn)人,帶動(dòng)周邊300個(gè)以上村民就業(yè)。在未來(lái)鄉(xiāng)村的核心區(qū),錦里村已經(jīng)引進(jìn)各類社會(huì)資本5000萬(wàn)元,形成房車基地、萌寵樂(lè)園、精品民宿集群等業(yè)態(tài)。

眾聯(lián)文旅集團(tuán)游董事長(zhǎng)是回鄉(xiāng)投資的新鄉(xiāng)賢。他說(shuō):“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)由于其資源的特殊性,需要一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)、一批懂鄉(xiāng)村的人以及一系列的屬地資源和市場(chǎng)資源,才能真正運(yùn)營(yíng)好?!?

材料4(341758)

地處山區(qū)的S縣,曾經(jīng)以采礦、水泥等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),發(fā)展一度陷入困局。從2012年建設(shè)20萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目開始,S縣開啟了向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展要競(jìng)爭(zhēng)力的探索,不斷將長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如今,S縣已形成金銅、半導(dǎo)體新材料、鋰電新材料產(chǎn)業(yè)鏈,正在建設(shè)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈。

“我們從最初的礦產(chǎn)冶煉起步,逐步發(fā)展出銅桿、銅板帶、銅箔等加工品生產(chǎn)能力?!盨縣金銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心常主任說(shuō),“能力的提升一環(huán)扣著一環(huán),我們?cè)诎褟U酸、廢氣、廢渣‘吃干榨盡’的探索中爭(zhēng)取更高附加利潤(rùn),逐漸形成明確的鏈?zhǔn)桨l(fā)展思路。”

脫胎于水泥廠的德爾科技是一家半導(dǎo)體新材料企業(yè),該公司已破解電子級(jí)三氟化氯、電子級(jí)一氟甲烷等13個(gè)半導(dǎo)體材料技術(shù)難題。德爾科技王董事長(zhǎng)說(shuō),S縣近年關(guān)停大量“小散亂”水泥廠,結(jié)合銅冶煉副產(chǎn)品消化和化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求,積極引導(dǎo)我們向生產(chǎn)半導(dǎo)體領(lǐng)域所需的含氟化工產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型。

“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展鋰電、半導(dǎo)體新材料等產(chǎn)業(yè),我縣正好具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?!盨縣工信委陳主任說(shuō),縣委縣政府據(jù)此提出打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。

近年來(lái),S縣吸引了一批高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)。“上下游企業(yè)在S縣投資的意愿不斷增強(qiáng)?!盨縣委黃書記介紹,2021年S縣實(shí)際使用工業(yè)用地6000余畝,推進(jìn)了10個(gè)投資超十億元的新能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?!跋乱徊?,我們將引進(jìn)更多新能源汽車、儲(chǔ)能電池、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的終端產(chǎn)品制造企業(yè),持續(xù)打通各產(chǎn)業(yè)鏈,向產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)?!?

2022年上半年,S縣多數(shù)鋰電和半導(dǎo)體新材料企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求。產(chǎn)值、利潤(rùn)翻番或接近翻番。這樣的成績(jī),與S縣突出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力密切相關(guān)。

借助礦業(yè)資源、工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì),S縣近幾年不僅引進(jìn)了一些知名企業(yè),布局行業(yè)創(chuàng)新鏈的前沿項(xiàng)目,還引進(jìn)了年產(chǎn)值只有1億多元,但具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的超晶半導(dǎo)體公司。黃書記說(shuō):“我們堅(jiān)持招商選資,摒棄‘撿到籃子里都是菜’的觀念,不管項(xiàng)目大小,都以技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)品科技含量和附加值作為引進(jìn)和配置發(fā)展資源的標(biāo)準(zhǔn),并給予用地、融資等支持?!?

2012年,S縣成立首期規(guī)模為5億元的鼎發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)投資基金,交由縣國(guó)投公司管理,瞄準(zhǔn)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,在全國(guó)范圍內(nèi)尋找有落地條件的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目?!岸Πl(fā)基金的投資方向主要基于公司的市場(chǎng)調(diào)研和分析研判?!盨縣國(guó)投公司經(jīng)理凌總說(shuō),“我們組建了專業(yè)化資本運(yùn)作團(tuán)隊(duì),保障基金運(yùn)作的專業(yè)性?!钡聽柨萍忌a(chǎn)六氟磷酸鋰產(chǎn)品時(shí),啟動(dòng)資金不足,缺少行業(yè)資源??h國(guó)投公司經(jīng)過(guò)研判,通過(guò)引入工發(fā)集團(tuán),共同以股權(quán)投資方式,利用前期資金撬動(dòng)風(fēng)投資金超過(guò)10億元,建成年產(chǎn)6000噸六氟磷酸鋰項(xiàng)目。

近年來(lái),S縣的科技創(chuàng)新投入連年增長(zhǎng),2021年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.9%,連續(xù)5年保持全省縣域前列,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研成果230個(gè)。持續(xù)實(shí)施領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培育和高端人才引進(jìn)增長(zhǎng)中培養(yǎng)工程,聚集了國(guó)家重大計(jì)劃人才8人、省高層次人才127人,建成28個(gè)省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)。

通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力,S縣僅用不到5年時(shí)間,就實(shí)現(xiàn)了新能源新材料產(chǎn)業(yè)從0到200億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)??缭?。近三年,S縣新能源新材料產(chǎn)業(yè)年均增速50%以上。

第一次與黃書記見面,甫天電子材料有限公司楊總被黃書記發(fā)展產(chǎn)業(yè)的誠(chéng)意深深打動(dòng)了。談起半導(dǎo)體化學(xué)品領(lǐng)域的技術(shù)路線,楊總認(rèn)為黃書記比他了解得更深入,于是決定將技術(shù)團(tuán)隊(duì)帶到S縣。

服務(wù)工業(yè)發(fā)展,干部必須轉(zhuǎn)變理念。S縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”,帶頭請(qǐng)專家做講座,進(jìn)企業(yè)做“學(xué)生”,學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)知識(shí),讓服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干部成為產(chǎn)業(yè)專家,組織策劃產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,引進(jìn)并掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。今年上半年,S縣各新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”共策劃項(xiàng)目288個(gè),已落地101個(gè)。

“項(xiàng)目落地的時(shí)效性,直接關(guān)系企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”黃書記說(shuō),為了搶抓項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)效,S縣創(chuàng)新探索出“一次性梳理、清單式交辦、并聯(lián)式推進(jìn)、專班式服務(wù)”機(jī)制,設(shè)立企業(yè)開辦專窗,深化“互服網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日?!按蛟炫c工業(yè)發(fā)展相匹配的服務(wù)能力和營(yíng)商環(huán)境,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力;也是企業(yè)落地、擴(kuò)大投資的重要因素。”

三、作答要求

請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”,談?wù)勗稚鐓^(qū)是如何做好“村改居”后半篇文章的。(30分)

要求:全面、準(zhǔn)確、有條理,不超過(guò)300字。

請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”,概括L縣山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決措施。(30分)

要求:全面、準(zhǔn)確、有條理,不超過(guò)400字。

省發(fā)改委調(diào)研組近期準(zhǔn)備來(lái)Q區(qū)調(diào)研“整村經(jīng)營(yíng)”情況,假如你是區(qū)發(fā)改局工作人員,請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”,擬寫一份書面匯報(bào)材料。(40分)

要求:

(1)緊扣資料,內(nèi)容全面;

(2)準(zhǔn)確簡(jiǎn)明,條理清晰;

(3)不超過(guò)500字。

S縣近期準(zhǔn)備舉辦招商引資推介會(huì),請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”,為縣委黃書記擬寫在推介會(huì)開幕式上的講話稿。(50分)

要求:

(1)目的明確,內(nèi)容全面;

(2)語(yǔ)言流暢,邏輯清晰;

(3)不超過(guò)800字。



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