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材料一

實(shí)施長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。

2020年8月20日，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作。2021年一季度，長三角區(qū)域生產(chǎn)總值突破6萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)24.55%，較去年同期提高0.44個(gè)百分點(diǎn)。

材料二

2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌。這個(gè)橫跨滬蘇浙兩省一市，由上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)、浙江嘉興嘉善縣三地共同組成的示范區(qū)緊緊圍繞一體化制度創(chuàng)新，改革攻堅(jiān)取得了良好開局。

2020年6月18日，上海市規(guī)劃和自然資源局、江蘇省自然資源廳和浙江省自然資源廳的網(wǎng)站上出現(xiàn)了同一份公示文件：《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》。這份規(guī)劃涉及范圍并不大，主要包括青浦、吳江、嘉善“兩區(qū)一縣”。但這2400多平方公里的土地，地跨三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，參與規(guī)劃制定的部門卻不少：省級(jí)層面，有上海市、江蘇省、浙江??；設(shè)區(qū)市層面，有蘇州市、嘉興市；再加上“兩區(qū)一縣”，地方政府就有“三級(jí)八方”。

總規(guī)作為國內(nèi)首個(gè)省級(jí)行政主體共同編制的跨省域國土空間規(guī)劃，對(duì)長三角乃至全國都有示范引領(lǐng)作用。規(guī)劃制定過程中參與部門眾多，尤其強(qiáng)調(diào)協(xié)同性。在空間組織方面，不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)存量用地布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵提升。示范區(qū)總規(guī)在治理方式上，強(qiáng)調(diào)共建共享、共擔(dān)共贏，建立區(qū)域一體化發(fā)展新機(jī)制。通過這份規(guī)劃，將實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”。在規(guī)劃編制過程中，示范區(qū)總結(jié)形成了跨省域的國土空間規(guī)劃編制指導(dǎo)手冊(cè)，為實(shí)現(xiàn)跨域規(guī)劃編制提供參考范例和技術(shù)借鑒，促進(jìn)一體化發(fā)展規(guī)劃在更大范圍內(nèi)實(shí)踐和推廣。

材料三

“原本以為公司遷出上海要跑很多部門，遞交很多材料，沒想到材料提交后，幾天就辦好了?！弊罱患译娮涌萍计髽I(yè)要從上海青浦遷到蘇州太倉，便利的辦事手續(xù)，讓公司負(fù)責(zé)人十分驚喜。更方便的是，企業(yè)原有納稅信用級(jí)別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息均得以承繼，到了太倉之后不用再“從頭來過”。

企業(yè)跨省遷移，一度是件難事——需要來回奔波遷出和遷入兩地的多個(gè)部門，手續(xù)繁瑣、材料眾多。2019年年底，國家稅務(wù)總局出臺(tái)16項(xiàng)支持服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展舉措，其中明確規(guī)定長三角區(qū)域納稅信用級(jí)別為A級(jí)、B級(jí)的企業(yè)，因住所、經(jīng)營地點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)跨?。ㄊ校┻w移涉及變更主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可為符合相應(yīng)條件的企業(yè)辦理跨?。ㄊ校┻w移手續(xù)。作為長三角一體化發(fā)展改革“試驗(yàn)田”，示范區(qū)率先推動(dòng)改革舉措落地。

“依托數(shù)據(jù)交互，納稅人向遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)后，各項(xiàng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)竭w入地稅務(wù)機(jī)關(guān)?！鄙虾Ｊ星嗥謪^(qū)稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種模式實(shí)現(xiàn)了遷出手續(xù)即時(shí)辦，遷入手續(xù)“自動(dòng)辦”，辦理時(shí)限最短縮減至1個(gè)工作日。優(yōu)化企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制，是滬蘇浙聯(lián)合制定的《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》中一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的是在不打破行政隸屬的前提下，打破行政邊界的約束，讓市場要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。圍繞改革賦權(quán)、財(cái)政金融支持、用地保障、新基建建設(shè)、管理和服務(wù)創(chuàng)新等多個(gè)方面。示范區(qū)建設(shè)就是要聚焦面臨的共性突出問題，進(jìn)行系統(tǒng)性改革實(shí)踐，形成具有普遍價(jià)值的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度成果。

近年來，示范區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速集聚。28項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)：華為青浦研發(fā)中心項(xiàng)目已全面開工，建成后預(yù)計(jì)導(dǎo)入3萬～4萬名科研人才；國家重點(diǎn)支持的“關(guān)鍵戰(zhàn)略材料”，英諾賽科氮化鎵項(xiàng)目落戶吳江汾湖高新區(qū)，一期已經(jīng)建成?！跋噍^于傳統(tǒng)材料，氮化鎵半導(dǎo)體材料體積更小、能耗更低，在5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用市場擁有巨大潛力?！庇⒅Z賽科工廠運(yùn)營副總表示，長三角地區(qū)高水平的科研能力，較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場，對(duì)于氮化鎵這類新材料項(xiàng)目有極強(qiáng)的吸引力。在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，率先形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，已經(jīng)成為長三角區(qū)域的重要使命，作為長三角一體化發(fā)展的“樣板間”，示范區(qū)更是要率先“探路”。示范區(qū)成立一年來，一體化制度創(chuàng)新的紅利推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。2020年前三季度，示范區(qū)兩區(qū)一縣合計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.8%，新增企業(yè)登記數(shù)量同比增長12.6%，實(shí)到外資同比增長31.8%，成為發(fā)展的新熱土。

材料四

2021年5月14日，一個(gè)激動(dòng)人心的消息從中國科學(xué)院上海高等研究院傳出：我國首臺(tái)X射線自由電子激光用戶裝置，實(shí)現(xiàn)2.0納米波長自由電子激光放大出光，達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)波長，這標(biāo)志著我國在軟X射線自由電子激光研制方面已步入國際先進(jìn)行列。此前一周，位于安徽合肥的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)成功研制目前國際上超導(dǎo)量子比特?cái)?shù)量最多的量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之號(hào)”，操縱的超導(dǎo)量子比特達(dá)到62個(gè)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了可編程的二維量子行走，研究成果在國際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》上發(fā)表。

在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。全國共有4個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，長三角以張江與合肥而占據(jù)半數(shù)。承擔(dān)提供高水平科技供給的重任，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，長三角責(zé)無旁貸。截至2020年底，張江已集聚330家國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、14個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，墨子號(hào)、黑洞照片、超強(qiáng)超短激光等科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明不斷涌現(xiàn)，C919首飛成功，超導(dǎo)、石墨烯等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，2020年上?？茖W(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》等全球頂尖期刊發(fā)表論文數(shù)占全國的32%。

“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)技術(shù)體系的源頭，也是突破關(guān)鍵核心技術(shù)問題的根源所在?！鄙虾？莆魅伪硎?，要深入推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化國內(nèi)科技合作，健全合作共享機(jī)制，提升科技供給質(zhì)量和水平。2020年6月，滬蘇浙皖三省一市科技部門簽署了《共同創(chuàng)建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心的框架協(xié)議》。共同籌建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造支撐長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的引領(lǐng)性平臺(tái)，被寫進(jìn)了上海市、安徽省2021年政府工作報(bào)告。2021年1月，滬蘇浙皖科技主管部門等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)的通知》，上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉善縣、安徽省馬鞍山市參與試點(diǎn)。長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)平臺(tái)于2021年4月1日測試上線，如今資源池里已有458家服務(wù)機(jī)構(gòu)的8955項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目、24022臺(tái)套大型科學(xué)儀器等科技資源。一個(gè)多月里，已有109家企業(yè)注冊(cè)通用通兌平臺(tái)，27家單位申請(qǐng)科技創(chuàng)新券，發(fā)券金額1060萬元。

材料五

元蕩湖位于上海淀山湖以西，橫跨滬蘇兩地，總面積12.9平方公里，1/5屬上海青浦，4/5屬蘇州吳江。元蕩湖東面是上海青浦的東航路，西面是江蘇吳江的康力大道，兩條路，到了元蕩湖戛然而止，成了“斷頭路”。青浦、吳江兩地居民之間的走動(dòng)很多。因?yàn)樵幒淖韪?，?duì)面的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)居民想過來，得繞行一旁的國道，很不方便。

2018年，滬蘇浙皖一市三省共同簽署《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程成為首批17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。在滬蘇兩地的大力推進(jìn)下，東航路與康力大道通過一座元蕩橋連接在了一起。青浦區(qū)、吳江區(qū)兩地設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)采用多控制點(diǎn)聯(lián)測確保線型無縫對(duì)接，可謂“規(guī)劃一張圖，標(biāo)準(zhǔn)一把尺”。2020年11月，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程正式通車，項(xiàng)目建成后，吳江到青浦的交通時(shí)間由40分鐘縮短為5分鐘，對(duì)提高省際路網(wǎng)可達(dá)性具有重要意義。

在這條車行道通車的同時(shí)，一座500多米長的景觀人行橋也建設(shè)完成，把周邊豐富的旅游資源串聯(lián)在一起。由于項(xiàng)目橫跨青浦、吳江兩地，在事項(xiàng)審批部門、流程、材料申報(bào)等方面都存在一定差異。為了簡化審批流程、提高效率，兩地相關(guān)部門積極協(xié)商，最后達(dá)成“一枚公章管審批”，以“多方委托、一方受理”模式，完成項(xiàng)目審批。截至2021年6月，滬蘇浙皖共同確定的17條省際斷頭路貫通工程中，已有7條建成通車，長三角居民越來越感受到一體化發(fā)展紅利。

材料六

小女兒住在青浦區(qū)，家在吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)的陳鳳仙老人常去小住。但因身患糖尿病，每次出發(fā)前，她都要在吳江的醫(yī)院配好藥帶在身邊，藥快吃完的時(shí)候，還得惦記著回去。老人的這點(diǎn)不痛快，如今已經(jīng)得到了徹底解決。2020年6月，上海青浦、浙江嘉善和江蘇吳江三地醫(yī)保局簽署了《長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)醫(yī)保一體化建設(shè)合作協(xié)議》，到9月份，醫(yī)保一卡通2.0版在示范區(qū)率先開通。

三地率先實(shí)現(xiàn)異地門診就醫(yī)免備案直接刷卡結(jié)算，參保人在示范區(qū)內(nèi)異地就診時(shí)，醫(yī)保待遇與參保地保持一致。三地共有85家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已接入門急診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，覆蓋三地參保人230余萬。門診大病的異地結(jié)算也聯(lián)網(wǎng)成功，尿毒癥門診血透、腹透大病患者可在示范區(qū)內(nèi)任何一家有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診結(jié)算，方便患者就近醫(yī)療，減少患者等候時(shí)間，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源便利共享。2020年8月份以來，三地異地直接結(jié)算人次為1萬左右。國家醫(yī)保部門推行醫(yī)保電子憑證之后，又實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域就診不帶社?？ㄒ材芸床　Ｇ嗥?、吳江、嘉善三地參保人員到示范區(qū)內(nèi)75家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診異地就診，可以直接在手機(jī)上出示醫(yī)保電子憑證，不需要帶卡也能結(jié)算，優(yōu)化了候診查詢、就診、繳費(fèi)等就醫(yī)全流程。目前，醫(yī)院異地在線結(jié)算、跨省統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)清單、全方位異地監(jiān)管等均已開展長三角面上試點(diǎn)，從而形成良性循環(huán)，方便更多群眾。

對(duì)青嘉吳三地既有公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，在調(diào)研居民的體驗(yàn)度和獲得感的前提下，示范區(qū)探索推進(jìn)公共服務(wù)共建共享共用新機(jī)制，形成了第一批公共服務(wù)項(xiàng)目清單，涵蓋衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、文化旅游、體育、養(yǎng)老、交通、政務(wù)服務(wù)等八大領(lǐng)域共20項(xiàng)。

材料七

2021年1月6日，長三角一體化干部交流合作座談會(huì)暨一體化示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部示范培訓(xùn)班開班式在蘇州市吳江區(qū)舉行，長三角一體化干部交流合作打開新通道——上海、蘇州兩地共同探索干部交流任職，分處級(jí)、科級(jí)兩個(gè)層面進(jìn)行試點(diǎn)，首批共交流8名干部。具體來說，蘇州與上海市級(jí)之間各對(duì)應(yīng)交流2名處級(jí)干部，蘇州市吳江區(qū)和上海市青浦區(qū)之間各對(duì)應(yīng)交流2名科級(jí)干部。在長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略兩年、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立滿周歲之際，這項(xiàng)干部跨省交流任職的破冰之舉，引起廣泛關(guān)注。

2020年8月，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，要求“要探索建立同長三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制”。在長三角一體化發(fā)展背景下，如何讓干部交流機(jī)制更加適應(yīng)長三角一體化發(fā)展、更好發(fā)揮效用，亟需找出最優(yōu)解。面對(duì)這道全新課題，滬蘇浙皖三省一市黨委組織部門積極溝通、抓緊對(duì)接。特別是上海、蘇州兩地，率先實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

“過去，我是新上海人；今后，就是新蘇州人了?！敝x主任在上海金融領(lǐng)域工作20多年，這次離開上海擔(dān)任蘇州地方金融監(jiān)管局局長、黨組書記，兼任金融辦主任。盡管干的還是老本行，但從上海地方金融監(jiān)管局中層干部到蘇州地方金融監(jiān)管局一把手，角色變了、責(zé)任重了?！蔽乙褏⑴c上海國際金融中心建設(shè)、參與上海金融改革開放積累的本領(lǐng)和知識(shí)，毫無保留地帶到蘇州，促進(jìn)蘇州金融提速換擋，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

材料八

此次干部交流任職，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的成員青浦區(qū)、吳江區(qū)展現(xiàn)出了示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)。一體化示范區(qū)掛牌以來，示范區(qū)三地組織部門始終保持“熱線”聯(lián)系?！霸趥鹘y(tǒng)政績觀影響下，干部容易著眼于本地利益，陷入各自為政的禁錮中?！痹谥袊嗣翊髮W(xué)劉研究員看來，區(qū)域一體化首先是干部隊(duì)伍的一體化，打破干部壁壘，是長三角進(jìn)行深度產(chǎn)業(yè)、社會(huì)分工協(xié)作的基礎(chǔ)。

從蘇州到上海，從相城區(qū)副區(qū)長到上海市商委會(huì)展業(yè)處副處長，陳處長感慨頗多，“上海是國際會(huì)展之都，在這個(gè)崗位上，我能學(xué)到很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！碧珎}市瀏河鎮(zhèn)張鎮(zhèn)長到上海交流任職后，擔(dān)任臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局副局長?！吧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)臨港片區(qū)是制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，這里以市場主體為中心，落實(shí)中央要求、對(duì)標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，營造更公平便利、更有活力的營商環(huán)境?！彼止芸剖业男峦乱娒婧髮?duì)上海干部有了初步印象：研究問題深，工作標(biāo)準(zhǔn)高，追求精致精細(xì)，“我也能把江蘇干部低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的特質(zhì)，把這么多年工作形成的綜合能力、豐富閱歷帶過來，與大家多碰撞，沒準(zhǔn)能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，為企業(yè)準(zhǔn)入制度改革提供新的思路?！?

材料九

2020年11月，呂鎮(zhèn)長從吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)交流到青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)，他從江蘇南大門來到上海西大門，正推動(dòng)著兩地探索跨界河湖聯(lián)合治理體制機(jī)制，以雪落漾湖為試點(diǎn)啟動(dòng)一體招標(biāo)，后續(xù)還將開展一體監(jiān)測、執(zhí)法等?！皩?shí)地交流任職，代入感和參與感更強(qiáng)，也讓兩地搭建起加強(qiáng)交流、互學(xué)互鑒的新橋梁。通過金澤鎮(zhèn)這個(gè)窗口去理解上海發(fā)展的戰(zhàn)略布局，在每一項(xiàng)具體工作中去領(lǐng)會(huì)上海發(fā)展的先進(jìn)理念和實(shí)現(xiàn)路徑，在干事創(chuàng)業(yè)中為推動(dòng)長三角一體化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”

從上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局交流到吳江區(qū)市場監(jiān)管局任知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長，不同于以往的干部掛職交流，金局長的人事和組織檔案已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移到吳江區(qū)，他說：“這意味著，我們不是來‘打醬油’‘走過場’的，而是正兒八經(jīng)要任實(shí)職、擔(dān)責(zé)任、創(chuàng)業(yè)績。我原本就在市場監(jiān)管系統(tǒng)工作，加上長三角一體化以來交流頻繁，會(huì)適應(yīng)得很快。”金局長到吳江的一個(gè)月時(shí)間里，跑了5個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門，力求盡快熟悉情況。

材料十

2019年11月，長三角一體化示范區(qū)掛牌成立，搭建了“理事會(huì)+執(zhí)委會(huì)+發(fā)展公司”的三層次管理架構(gòu)。作為理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)委會(huì)在上海市登記為“新型法人”。示范區(qū)不同于以往的開發(fā)區(qū)，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)也不同于傳統(tǒng)的管委會(huì)。干部應(yīng)該怎么選、怎么管、怎么培養(yǎng)？掛牌之際，35位來自滬蘇浙兩省一市的干部集合到青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)，成為執(zhí)委會(huì)的首批干部。目前，執(zhí)委會(huì)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策法規(guī)組、生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組、營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展組，每個(gè)組都確保有來自兩省一市的干部。著眼于激發(fā)干部最大動(dòng)力，執(zhí)委會(huì)干部管理也不同于傳統(tǒng)思路。比如，授權(quán)執(zhí)委會(huì)研究制定聘任（用）崗位的職位序列和薪酬體系，明確在執(zhí)委會(huì)任職經(jīng)歷可視同基層工作經(jīng)歷，并作為職務(wù)、職級(jí)、崗位等級(jí)等晉升或者轉(zhuǎn)任的重要參考等?！笆痉秴^(qū)建設(shè)就像在‘無人區(qū)’里闖新路，要運(yùn)用科學(xué)的方法論。在醞釀時(shí)表達(dá)各自的想法，協(xié)商時(shí)努力形成共同的看法，落實(shí)時(shí)按照統(tǒng)一的做法。”在示范區(qū)執(zhí)委會(huì)唐主任看來，干部隊(duì)伍的管理創(chuàng)新將有力推動(dòng)示范區(qū)工作在充分協(xié)商、交流的基礎(chǔ)上邁向更高水平。

2021年1月6日啟動(dòng)的示范班課程為期10天，課程設(shè)置以長三角一體化發(fā)展為主線，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，以全面拓寬參訓(xùn)學(xué)員知識(shí)儲(chǔ)備和視野格局，46名示范班學(xué)員以80后、85后的處級(jí)和科級(jí)優(yōu)秀年輕干部為主。過去干部任職調(diào)動(dòng)多是高層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)，在社會(huì)治理現(xiàn)代化大背景下，推動(dòng)基層干部異地交流對(duì)于改善干部“生態(tài)結(jié)構(gòu)”具有重要意義。近年來青浦區(qū)加大了在毗鄰地區(qū)開展干部互派掛職、交流等工作。2020年底舉行的長三角一體化示范區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)上，32項(xiàng)制度創(chuàng)新、60個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目正式對(duì)外發(fā)布，諸多探索獲得好評(píng)。這與示范區(qū)執(zhí)委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的諸多創(chuàng)新分不開。

材料十一

太浦河流經(jīng)兩省一市，全長57.62公里，江蘇吳江段有40余公里，浙江嘉善段有1.53公里，上海青浦段15.5公里。一條太浦河，把青嘉吳三地串聯(lián)在一起，三地百姓同飲一河水。但正因如此，情況變得有些復(fù)雜，比如，嘉善縣與吳江區(qū)的邊界，把太浦河沿線的汾湖一剖為二；又比如，嘉善縣西塘鎮(zhèn)的鐘葫村，站在村子北首的太浦河邊向北望、對(duì)岸左邊是江蘇，右邊是上海，若沒有省界牌，本地人也難分哪兒是蘇浙滬。

青浦、昆山、吳江、嘉善四地，界河有69條。吳江境內(nèi)就有大小河道2600多條、50畝以上的湖泊320多個(gè)。吳江境內(nèi)河道長度占了大頭，又處于上游，治水治污壓力更大。2016年前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和管理粗放，吳江境內(nèi)的太浦河沿線遍布著大量“散、亂、污”企業(yè)，水葫蘆在河道中常年滋生漫布，水體污染嚴(yán)重，到了雨季水流大時(shí)，水葫蘆往往會(huì)借著水勢(shì)流到中下游；過了一夜，潮汐或風(fēng)向變化，水葫蘆又漂回來了，于是雙方的打撈人員都懶得費(fèi)時(shí)費(fèi)力，任由水葫蘆隨波逐流。

水葫蘆還是小事，飲水安全與防汛抗旱可是大事。同一條河流，上游認(rèn)為，太浦河是太湖的泄洪通道，下游則認(rèn)為，你要保證我飲用水備用水源的標(biāo)準(zhǔn)。如何協(xié)調(diào)？2016年11月，大家看著漂來源去的水葫蘆們很快集聚，繼而遍布大半個(gè)河道。到了2017年，河道污染問題更是全面爆發(fā)。河道水質(zhì)也嚴(yán)重下降，無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。那時(shí)河水是五顏六色的，看顏色就知道是哪類工廠的污水，光靠一地根本難以整治。兩省一市相關(guān)部門只能坐下來協(xié)商共治。太浦河戰(zhàn)線這么長，怎么治？三方2018年初建立“聯(lián)合河長制”，推動(dòng)太浦河共治。

三地水務(wù)部門啟動(dòng)協(xié)同治水行動(dòng)，先將三地毗鄰地區(qū)“各自為戰(zhàn)”的水系圖合并，成為“一圖治水”。首先向污染源開戰(zhàn)：僅吳江區(qū)就騰退拆除太浦河周邊“散”“亂”“污”企業(yè)3000多家；而隔河相望的浙江嘉善，也先后拆除40多個(gè)碼頭堆場，800多家鋼鐵經(jīng)營戶。通過三地協(xié)同治理，目前太浦河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類。2019年10月，三方聯(lián)合青嘉吳三地區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)河長，共同制定責(zé)任清單，不以省界為單位，而以河段為單位重新劃定了“包干區(qū)”，開展定期聯(lián)合巡河、交叉巡河。河長們建立了專門的聯(lián)合河長群，三地河長在交叉巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間拍照上傳留言，不少問題一下就解決了。如今，河道出現(xiàn)了水葫蘆和垃圾，大家都主動(dòng)出手，不再有推諉敷衍。2020年8月，交界河吳江段水葫蘆泛濫，嘉善的河長馬上調(diào)來設(shè)備增派人手，原本半個(gè)月的工作量，3天就完成了。

材料十二

交界河湖水環(huán)境共同治理，一直是個(gè)難題。“流經(jīng)張家港與常熟兩地的走馬塘，彎彎繞繞，一段是張家港的，一段是常熟的，交界區(qū)有十幾處。推行聯(lián)合河長制后，我們意識(shí)到，雖然行政區(qū)域河段交錯(cuò)融合，但河道保潔工作是可以分的，于是按照岸線長度比例來劃分保潔任務(wù)，確定集中邊片河段為各自的保潔區(qū)域?！背Ｊ焓泻拥拦芾硖幪罩魅谓榻B，走馬塘在常熟境內(nèi)12.13公里，張家港境內(nèi)15.59公里，通過測算，最終在張家港樞紐下游800米劃界區(qū)分上下游保潔任務(wù)。

黃花涇北岸為蘇州高新區(qū)，南岸為姑蘇區(qū)，是一條界河，也是兩區(qū)行洪、排澇河道。過去底泥淤積，還有大量圍網(wǎng)養(yǎng)殖、亂搭亂建、住家漁船等。2017年，黃花涇藍(lán)藻大爆發(fā)，兩區(qū)痛定思痛，聯(lián)手對(duì)水岸面貌綜合整治。聯(lián)合河長制改變了黃花涇的面貌。為避免出現(xiàn)以往南北岸責(zé)任不清、分工不明等情況，黃花涇河道保潔由姑蘇區(qū)和高新區(qū)輪流負(fù)責(zé)，每兩年輪換一次。2020年7月，黃花涇首次實(shí)施大規(guī)模徹底清淤。此次不光對(duì)黃花涇4.21公里的河道全程疏浚，還將對(duì)垃圾、磚屑瓦礫、沉積性淤泥土、雜草、沉船等徹底清除。黃花涇治理工作還牽涉到雜船處置問題，涉及姑蘇區(qū)和高新區(qū)共97條雜船、57戶人家、100多位船民。72歲的戴老漢以前一直生活在船上，靠在黃花涇里打漁為生，此次黃花涇整治時(shí)，他獲得了10多萬元的賠償，即將搬進(jìn)安置房?！拔以诮值赖膸椭聰[攤做些水產(chǎn)生意，每個(gè)月能賺兩千多塊錢，再加上我們老兩口每人每月一千多元的農(nóng)保，生活不成問題。”截至2020年7月底，97條船只無一遺漏，全部簽約交船，5萬平方米受污染水面隨著圍網(wǎng)與地籠的清理煥然一新。

材料十三

2019年10月，青浦、吳江、嘉善聯(lián)合啟動(dòng)示范區(qū)協(xié)同治水，三地區(qū)級(jí)總河長聯(lián)合發(fā)文互聘聯(lián)合河長，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)省際交界河湖聯(lián)合河長制全覆蓋。9月30日，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案》印發(fā)，為重點(diǎn)跨界水體的保護(hù)和治理提供了基本遵循，10月30日，太浦河共保聯(lián)治江蘇先行工程啟動(dòng)，“聯(lián)合河長制”信息化平臺(tái)上線。2019年開始，吳江與上海青浦、嘉興秀洲、湖州南潯等地召開水葫蘆聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議，目前，水葫蘆聯(lián)防聯(lián)控工作已在吳江周邊地區(qū)全覆蓋。2020年9月，昆山花橋水利站和上海青浦區(qū)白鶴水務(wù)所對(duì)界河虬江河聯(lián)合巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)，岸坡存在墾種及違章建設(shè)等問題。雙方聯(lián)合執(zhí)法，共同到達(dá)現(xiàn)場，很快將所有違建全部拆除。

非法采砂多發(fā)生在交界水域，具有“流竄作案”的特點(diǎn)。上海新江村整體嵌在花橋地域中，一開始單方面整治，花橋執(zhí)法人員來時(shí)他們就把東西拖到青浦，青浦執(zhí)法人員來了他們流竄到花橋，和執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”。2020年4月，“兩岸四地”聯(lián)合打擊長江非法采砂座談會(huì)在蘇州舉行，蘇州、無錫、南通、泰州“兩岸四地”共同構(gòu)筑起長江采砂管理協(xié)議。協(xié)議簽訂后，四地共同搭建聯(lián)動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，合力打擊交界水城非法采砂、采砂船只非法移動(dòng)等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法采（運(yùn)）砂船，通過聯(lián)動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，按照誰發(fā)現(xiàn)誰處理的原則處置，或由兩地支隊(duì)落實(shí)屬地處理，跨區(qū)域非法采砂活動(dòng)得到有效遏制。

材料十四

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開區(qū)域長期穩(wěn)定。2018年以來，隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，有著深厚區(qū)域警務(wù)合作基礎(chǔ)的滬蘇浙皖一市三省公安機(jī)關(guān)，在公安部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各地黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“勇當(dāng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新標(biāo)桿，為全國區(qū)域警務(wù)一體化提供新方案”的戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)長三角區(qū)域警務(wù)一體化朝著更高起點(diǎn)、更深層次邁進(jìn)。如今，這張由四地警方攜手共答的“聯(lián)考卷”，不僅成為構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代警務(wù)體系區(qū)域合作領(lǐng)域中的樣板，更是展示平安中國的“重要窗口”。

2018年8月，長三角區(qū)域警務(wù)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，四地警方抽調(diào)專人在上海集中辦公，組建實(shí)體化運(yùn)作的長三角警務(wù)辦，逐步建立起涵蓋32個(gè)警種、128個(gè)部門、130余名聯(lián)絡(luò)員的常態(tài)化、網(wǎng)格化溝通協(xié)作機(jī)制。上海大力推進(jìn)“就近辦、掌上辦”，率先在全國實(shí)現(xiàn)四大警種窗口業(yè)務(wù)“一窗融合”；江蘇上線運(yùn)行公安“一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，深入推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；浙江以“最多跑一次”改革為牽引，積極打造全省“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”平臺(tái)；安徽打造“皖警便民服務(wù)e網(wǎng)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)290項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

如果說“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是展示長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展成果的“金名片”，那么科技引領(lǐng)、智慧賦能便是推動(dòng)長三角區(qū)域警務(wù)一體化提檔升級(jí)的“新引擎”。走進(jìn)上海市公安局智慧公安辦公室，一張標(biāo)有G60科創(chuàng)走廊的交通區(qū)位圖頗為引人注目，紅線勾勒之處，長三角區(qū)域智慧公安一體化建設(shè)的“任務(wù)書”和“規(guī)劃圖”也在這里一覽無余。警務(wù)大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯集、深度融合和智能應(yīng)用是衡量區(qū)域警務(wù)一體化水平的“重要標(biāo)尺”。滬蘇浙皖公安機(jī)關(guān)充分打通數(shù)據(jù)匯聚鏈路，全域全量開放一市三省公安大數(shù)據(jù)資源，助推四地警力、科技、數(shù)據(jù)、勤務(wù)深度融合，讓智慧公安“大基座”的支撐力、續(xù)航力更加強(qiáng)勁持久。目前，長三角警務(wù)數(shù)據(jù)資源池已匯聚33類、1200億條數(shù)據(jù)。海量數(shù)據(jù)的背后，是四地警方借助“數(shù)字長三角的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)和應(yīng)用步伐的生動(dòng)實(shí)踐”。

材料十五

長三角地區(qū)人口和企業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，交織著各種利益與矛盾。因地緣相近、人緣相親，發(fā)生在滬蘇浙皖的民商事案件往往有一定相似度。但長期以來，各地審判資源不均衡、裁判尺度不統(tǒng)一，處理同一類問題，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同結(jié)果。嘉興一家基層法院幾年前受理了一起花露水商標(biāo)侵權(quán)案，判賠幾千元。原告不服提起上訴，原因是類似案件在浙南地區(qū)的法院可以判賠上萬元。形成較大差距的背后，是每名法官對(duì)裁判尺度的把握不一。不出省界尚且如此，跨省審理的差異度可想而知。

自從長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，四地類型相同的案件越來越多，優(yōu)化長三角營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)司法一體化的呼聲高漲。長三角的法官突破原有限制，共同審理長三角的案件，讓案件只有審級(jí)之分，沒有地域之別，到底有沒有可行性？在一次四地法院交流中，上海、江蘇、浙江、安徽的法院院長一起大膽地作了設(shè)想。大家提出，不如探索建立不同類型案件的跨域一體化辦案團(tuán)隊(duì)、專業(yè)法官會(huì)議和專家學(xué)者咨詢團(tuán)隊(duì)等，對(duì)案件審理或糾紛化解的地區(qū)差異性問題進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一給出最佳方案。這樣，對(duì)企業(yè)和老百姓來說，無論在哪里訴訟，一次就能得到最專業(yè)、最權(quán)威的結(jié)果。

從最影響營商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件率先試點(diǎn)，嘉興法院在全市遴選出7名骨干法官組建跨域示范審判團(tuán)隊(duì)，自主研發(fā)跨域一體化辦案平臺(tái)，實(shí)行類型化、集約化、專業(yè)化審理，使“全部案件上線、全部法官上線、全部流程上線”。之后，這一做法逐漸擴(kuò)大到長三角地區(qū)，嘉興法院聯(lián)合上海、江蘇、安徽的法院形成跨域?qū)I(yè)法官會(huì)議制度，創(chuàng)新跨域法律統(tǒng)一適用機(jī)制，匯集各地最優(yōu)秀的法官聯(lián)動(dòng)云辦案?！拔沂稚嫌袀€(gè)疑難案件，希望聽一下各位的專業(yè)意見?！?020年6月，嘉興市南湖區(qū)人民法院、上海市浦東新區(qū)人民法院、南京市玄武區(qū)人民法院共同召開的跨域?qū)I(yè)法官會(huì)議上，南湖區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭許庭長一上來就向其他法官征求意見。許庭長前期在梳理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)幾家法院都收到了某個(gè)商標(biāo)的侵權(quán)案件，如何確定賠償數(shù)額成為關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。各地法官互相介紹案情后，對(duì)這些案件的證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等問題討論出了一致意見，過去審理案件各自判，現(xiàn)在大家協(xié)商統(tǒng)一了裁判尺度。

問題一

結(jié)合給定資料，闡述長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大意義。（20分）

要求：語言精煉，層次要點(diǎn)分明，字?jǐn)?shù)不超過300字。

問題二

結(jié)合給定資料7-10，提煉長三角一體化干部交流合作機(jī)制的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言精煉，字?jǐn)?shù)不超過300字。

問題三

結(jié)合給定資料11-13，剖析“聯(lián)合河長制”運(yùn)行的基本模式。（20分）

要求：條理清晰，內(nèi)容準(zhǔn)確全面，字?jǐn)?shù)不超過300字。

問題四

閱讀但不拘泥于給定資料，以“一體化高質(zhì)量發(fā)展”為主題寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，自擬題目；

（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。

公務(wù)員、事業(yè)單位、教師招考筆試/面試培訓(xùn)課程