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為什么世界上大多數(shù)國家都要設(shè)置公務(wù)員考試制度，為什么公務(wù)員選拔機制一定離不開“公考”?

現(xiàn)代公務(wù)員考試制度始于西方。為了促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，西方發(fā)達國家?guī)缀醵荚谕瞥觥豆珓?wù)員法》的同時確立了公務(wù)員考試體系，詳細規(guī)定了“公考”的原則和方法。可以看出，盡管世界各國公務(wù)員法各不相同，但選拔和考核公務(wù)員的原則立場和方式方法卻差別不大。

“公考”的第一原則是信息的公開透明，旨在為公平競爭、擇優(yōu)錄取提供基本保障。政府相關(guān)部門不僅要及時讓考試信息獲得廣泛傳播，而且要為報考者就公務(wù)員報考、考試的相關(guān)事宜提供咨詢服務(wù)、信息平臺及法律保障。世界各國的“公考”實踐表明，公開、平等、擇優(yōu)是公務(wù)員考試制度的基礎(chǔ)。考試程序與錄用條件，考試成績與名次排列，都必須是公開透明的。只有堅守“公考”的公平原則，才能保證公務(wù)員隊伍的高質(zhì)量和專業(yè)化。事實上，“公考”公平對整個社會的影響十分持久、深遠和重大，它可以推動整個社會知識層的不斷壯大，同時也是提升公務(wù)員形象，鏟除腐敗現(xiàn)象的一劑良藥。

對于即將進入全面小康的中國社會而言，“公平”二字如今比過去任何時候都顯得更加重要。作為公務(wù)員考試錄用制度的核心原則，平等競爭就是要向每一個有志于進入公務(wù)員隊伍的人提供平等競爭的機會，就是為了推動健康社會不可或缺的社會公平，就是為了滿足年輕一代和全社會“靠努力成功、靠本事吃飯”的心理需要。

考察世界各國的“公考”制度，我們一方面看到了強調(diào)公平的共同原則，同時也發(fā)現(xiàn)了不同國家在考試、選拔和錄用方式上的差異和多樣。在俄羅斯、歐美和某些亞洲國家，公務(wù)員考試實行的是等級考試制度。不同等級職位選拔考試對應試者的要求是不同的。高級行政人員的錄用考試讓公務(wù)員考試“永遠在路上”——如果你有升職要求，你就要不斷學習，不斷提高。國外公務(wù)員考試分級進行、按職位層次確定考試內(nèi)容的方式值得我們參考。

可以看出，“公考”內(nèi)容的設(shè)計對公務(wù)員隊伍建設(shè)至關(guān)重要。在一定意義上說，一支公務(wù)員隊伍是否精干、專業(yè)和高效必然會受到“公考”設(shè)計思路和方式的影響。也就是說，優(yōu)秀公務(wù)員的培養(yǎng)始于其入職考試，確切地說是考什么和怎樣考。是注重掌握多少“知識”，還是對智力水平和行政能力給予充分的強調(diào)?縱觀世界各國的“公考”，我們便會發(fā)現(xiàn)，各國有各國的偏好?？傮w來看，多數(shù)國家更注重考生的知識面、智力水平和潛在的領(lǐng)導才華。

口試、面試對多數(shù)國家的公務(wù)員考試來說是必考項，一些國家甚至還要對報考者進行心理測試，某些特殊部門和專業(yè)甚至讓測謊儀也派上了用場。相比之下，我們的“公考”更重視筆試，認為書面答卷更能準確地反映應試者的思維、判斷和表達。然而，當我們看到國外的公務(wù)員一般都“口才極佳”，更擅長于溝通和表達時，我們就會意識到重視“公考”的口試和實際操作方式十分必要。（記者汪嘉波）

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