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確立新時代軍隊文職人員管理法治標準

——軍委訓練管理部領導就頒布實施《軍隊文職人員管理若干規(guī)定（試行）》答記者問

■解放軍報記者 張科進

經中央軍委批準，中央軍委辦公廳日前印發(fā)《軍隊文職人員管理若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，記者就頒布實施《規(guī)定》相關問題，采訪了軍委訓練管理部領導。

問：出臺《規(guī)定》的考慮是什么？

答：文職人員是軍隊人員的組成部分，在軍事人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、資源管理、勤務保障等方面承擔重要使命任務。將文職人員納入全面從嚴治軍的部隊管理體系，建立符合軍隊特殊要求、與現(xiàn)役軍人有所區(qū)別的管理制度，是貫徹落實習主席和中央軍委關于深化國防和軍隊改革決策部署的具體舉措，是落實新一代共同條令和《中國人民解放軍文職人員條例》的內在要求，有利于保證文職人員有效履行使命任務。

《規(guī)定》深入貫徹習近平強軍思想，堅持全面從嚴治軍，充分把握文職人員身份屬性和職能定位，突出軍事屬性，注重軍地政策銜接，借鑒國家機關、事業(yè)單位工作人員和外軍文職人員管理有益做法，對著裝儀容、禮節(jié)禮貌、內部關系、對外交往等作出明確，著力構建具有我軍特色、科學先進的文職人員管理制度。

問：與現(xiàn)役軍人相比，文職人員的日常管理主要有哪些不同？

答：為保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，基于文職人員是國家工作人員的身份特點，《規(guī)定》明確，文職人員應當遵守用人單位作息制度，工作時間按照國家機關、事業(yè)單位工作人員工作時間有關規(guī)定執(zhí)行，通常不參加早操。文職人員休假探親參照國家機關、事業(yè)單位工作人員有關規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行軍委下達的專項任務累計時間超過6個月的，任務期休息日和節(jié)假日未休息天數(shù)可累加計入本人當年假。

問：文職人員與現(xiàn)役軍人之間的關系如何定位？

答：《規(guī)定》明確，文職人員之間、文職人員與軍隊其他人員之間，政治上一律平等，相互之間是同志關系，應當互相尊重、互相愛護、互相幫助，同心協(xié)力完成各項任務；依據(jù)隸屬關系和行政職務構成首長與部屬、上級與下級或者同級關系；部屬、下級必須服從首長、上級，首長、上級按照職責和權限對部屬、下級下達命令和實施管理。同時，為了促進軍隊內部團結友愛和互相尊重，《規(guī)定》明確文職人員著文職人員服裝時，通常行舉手禮；攜帶武器裝備或者因傷病殘不便行舉手禮時，可以行注目禮。敬禮有關要求參照軍人禮節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

問：《規(guī)定》對文職人員對外交往是如何明確的？

答：為規(guī)范文職人員與軍外人員的交往行為，做到遵紀守法、保持良好形象，維護軍隊聲譽和國家利益，《規(guī)定》明確文職人員對外交往應當遵守國家工作人員有關規(guī)定，并根據(jù)《內務條令（試行）》軍人對外交往要求，對文職人員公開發(fā)表言論、參加地方活動等作出規(guī)范。

問：文職人員休假探親期間能否因私出境？

答：參照國家機關和事業(yè)單位工作人員通行做法，統(tǒng)籌考慮文職人員身份屬性和軍隊安全保密特殊要求，《規(guī)定》明確文職人員可以利用休假探親時間出境旅游，每年不超過兩次?！兑?guī)定》對文職人員因私出境的辦理程序、審批權限、登記備案、違規(guī)處理等作了具體規(guī)范。

問：文職人員非因公外出著裝是如何規(guī)定的？

答：《規(guī)定》統(tǒng)一規(guī)范了文職人員著常服、禮服、作訓服時機、場合和有關要求，同時明確文職人員非因公外出可以著文職人員服裝，也可以著便服；女性文職人員懷孕期間可以著便服。

問：文職人員在營區(qū)外活動時有什么要求？

答：嚴格遵守《規(guī)定》明確的著裝儀容、言行舉止等要求，自覺接受警備檢查糾察。特別提醒，文職人員服裝外衣不得與便服外衣混穿，不得將摘下標志服飾的文職人員服裝作便服穿著；不得穿著印有不文明圖案、文字的便服；著文職人員服裝時，不得戴耳環(huán)、項鏈、手鐲等飾物；男性文職人員不得蓄長發(fā)、留胡須；女性文職人員蓄發(fā)不得過肩，戴帽時應當盤發(fā)。

問：貫徹落實《規(guī)定》有什么要求？

答：提高文職人員管理法治化水平、提升文職人員隊伍建設質量，必須不折不扣抓好《規(guī)定》的貫徹落實。各級黨委和機關要強化法治意識、責任意識，貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，結合軍隊特殊要求和文職人員身份特點，按照全面從嚴、有統(tǒng)有分、注重效能的原則抓好實施；要主動為文職人員提供政策咨詢服務，嚴格按章辦事，不折不扣執(zhí)行各項規(guī)定，切實維護法規(guī)制度的嚴肅性權威性；要注重跟蹤指導，加強檢查督促，及時糾正執(zhí)行中的問題和偏差，確保落實環(huán)節(jié)不變形走樣。文職人員要尊法學法守法用法，堅定法治信仰、自覺服從管理，在本職崗位為強軍事業(yè)作貢獻。

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