2019年貴州省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):用立法夯實(shí)疫苗安全底線
作者: 發(fā)布時(shí)間:2019-01-01


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2018年11月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在官網(wǎng)公布《疫苗管理法(征求意見(jiàn)稿)》,開(kāi)始為期半個(gè)月時(shí)間的向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿對(duì)于疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)作出了全流程規(guī)范。如疫苗質(zhì)控達(dá)不到要求的公司將予以退市;受種者有權(quán)要求懲罰性賠償?shù)取?br />
|公考角度新文泰解讀*

[提出觀點(diǎn)]

疫苗管理征求意見(jiàn)稿是一部專(zhuān)門(mén)的疫苗管理法規(guī),是一種治理上的呼應(yīng),在提升法律層級(jí)的同時(shí),也利于疫苗監(jiān)管更具針對(duì)性和操作性。

[立法原因分析]

接種疫苗,是預(yù)防和控制傳染病的一項(xiàng)有效公共衛(wèi)生措施。人們使用疫苗,說(shuō)到底就是因?yàn)椤胺判摹?。這種信任,基于法規(guī)、技術(shù)、道德、監(jiān)管等方方面面,不管哪個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子,都會(huì)損害公眾健康,都容易引發(fā)疑慮。信任是易碎品,必須小心呵護(hù)。如果疫苗質(zhì)量問(wèn)題不斷、亂象叢生,一些害群之馬大行其道,整個(gè)行業(yè)勢(shì)必陷入信任泥沼。相比疫苗“失效”,更可怕的是“失信”。

為疫苗管理專(zhuān)門(mén)立法,對(duì)應(yīng)著疫苗安全的極端重要性,更是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中疫苗領(lǐng)域的失范現(xiàn)象多發(fā),確實(shí)需要有更強(qiáng)的管理資源投入。如這次草案中的一些條款,強(qiáng)化疫苗上市后研究管理,編造生產(chǎn)記錄等嚴(yán)重違法行為將被責(zé)令停產(chǎn),確保接種登記信息準(zhǔn)確、可追溯等。就此而言,立法的現(xiàn)實(shí)糾偏意義顯而易見(jiàn)。

[意義]

科學(xué)治理,不僅表現(xiàn)在事后能夠“吃一塹長(zhǎng)一智”,更體現(xiàn)在可以防患于未然,“不以事小而不管”的自我凈化能力。無(wú)論是藥品還是食品領(lǐng)域,從疫苗到奶粉,相關(guān)安全教訓(xùn)可謂不少。很多問(wèn)題不能等到憋出“大問(wèn)題”才能獲得全方位的應(yīng)對(duì),對(duì)于那些與公共利益關(guān)切極大,容易引發(fā)系統(tǒng)性公共風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),從立法到執(zhí)法就應(yīng)該提前筑壩,夯實(shí)疫苗安全底線。

[參考對(duì)策]

保障疫苗安全要有 齊抓共管 思維。事實(shí)上,這些年大部制改革的方向也體現(xiàn)了“共抓共管”的思維。如國(guó)家整合有關(guān)食品、藥品的安全監(jiān)管職責(zé),組建了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,完成對(duì)食品藥品安全監(jiān)管職能的集中統(tǒng)一;而最新一輪的機(jī)構(gòu)改革更進(jìn)一步,組建新的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。這種機(jī)構(gòu)改革方向,其實(shí)為相近行業(yè)的管理,打通行政壁壘,實(shí)現(xiàn)教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)的共享,做到舉一反三,提供了現(xiàn)實(shí)條件。

立法工作要有預(yù)見(jiàn)性,防患于未然。無(wú)論是治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,還是呼應(yīng)管理機(jī)構(gòu)改革的初衷,公共治理都不能再停留在過(guò)去“一事一議”和“追著補(bǔ)漏”的層面,而更應(yīng)多一點(diǎn)預(yù)見(jiàn)性和提前做功課的行動(dòng)力。事前多治未病,事中多協(xié)同管理,事后多全盤(pán)式的反思和糾偏,公共治理的效率、公共安全感的保障,才會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。




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