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【背景鏈接】

當前，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺型企業(yè)包括信息平臺、訂餐平臺、打車平臺、購物平臺、旅游平臺等得到快速發(fā)展。平臺經(jīng)濟尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大趨勢，激活了大眾創(chuàng)新活力，為國民經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展提供了強大動力。然而，這些平臺在盤活社會資源、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益的同時，也帶來了新型的企業(yè)社會責任問題。比如“問題司機”、“無證餐廳”、“涉黃案”、“積分票”、“售賣貼吧”等等，這些現(xiàn)象背后都反映出在平臺經(jīng)濟模式下企業(yè)社會責任缺失這一共性問題。

企業(yè)社會責任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責任。傳統(tǒng)企業(yè)的社會責任更強調(diào)員工權利、環(huán)保、慈善等內(nèi)容，這些內(nèi)容對互聯(lián)網(wǎng)公司同樣重要，但互聯(lián)網(wǎng)技術的社會特性，要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要承擔更多更重要的責任。

【標準表述】

要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。

[權威論述]

網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。建設好這個精神家園，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是重要主體，既要講發(fā)展，也要講責任。

——習近平

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生存在社會之中，不能只講經(jīng)濟責任、法律責任，還要講社會責任、道德責任。

——習近平

網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。

——習近平

企業(yè)發(fā)展要堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，更好承擔起社會責任和道德責任。

——習近平

網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

——習近平

商業(yè)的本質(zhì)是盈利，但盈利的前提是遵守底線。

——經(jīng)濟學家弗里德曼

[意義分析]

增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責任意識，關系我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)以讓人不可思議的發(fā)展方式迅速而深刻地改變?nèi)藗兊乃季S方式和生產(chǎn)生活方式。中國互聯(lián)網(wǎng)從開放、自由競爭，進入壟斷巨頭主導的新階段，而反壟斷法迄今沒有在互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)揮作用，缺乏威懾力。于是，在眼前和短期利潤最大化的驅(qū)使下，各種損害公共利益和行業(yè)利益的行為進入高發(fā)期。只有強化責任意識，才能促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的正常健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責任，關系到人民的日常生活和生命按照。互聯(lián)網(wǎng)技術天生的社會屬性要求企業(yè)必須要更加重視社會責任。互聯(lián)網(wǎng)不是一個簡單的技術和工具，它更是信息發(fā)布平臺、信息交互平臺、信息利用平臺和交易平臺，具有媒體屬性、社交屬性、商品交易屬性，這些社會屬性隨著網(wǎng)絡邊界的擴大，正在影響著每一個人的生活。地位高了，責任也必然更大，權責必須對等。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責任，代表著文明的發(fā)展進程。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還要擔當傳播社會正能量的責任。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。只有營建一個干凈、舒服的網(wǎng)上家園，人民群眾才有更多獲得感，才有幸福感?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)還應成為文化創(chuàng)新和文明創(chuàng)新的帶頭人。這需要企業(yè)主動過濾掉有害信息，做到不傳謠、不造謠、不生事，自覺肩負起傳播正能量的責任，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧做出自己應盡的貢獻。也唯有如此，企業(yè)也才能做大做強，發(fā)展之路才會越走越寬廣。

[原因分析]

平臺經(jīng)濟活動不僅是一種經(jīng)濟行為，更是一種社會責任行為，互聯(lián)網(wǎng)平臺的社會責任既與平臺企業(yè)本身相關，也與平臺上的眾多參與企業(yè)有關，還與和平臺進行協(xié)作配套的相關企業(yè)有關。

一是由互聯(lián)網(wǎng)在社會生活中的地位決定的。當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻嵌入社會生活的方方面面，成為人們生活的一個新空間?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是這個空間的主要建設者。當互聯(lián)網(wǎng)技術無孔不入、社會離不開網(wǎng)絡的時候，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就應當承擔起更多的社會責任，讓倫理與道德、秩序與制度為技術護航，使互聯(lián)網(wǎng)更好地服務社會、造福人類。

二是改善網(wǎng)絡生態(tài)的客觀要求。從現(xiàn)實來看，我國網(wǎng)絡生態(tài)整體上是有序的，但網(wǎng)絡亂象還時有發(fā)生，形式也在不斷翻新。互聯(lián)網(wǎng)是信息發(fā)布平臺、信息交互平臺、信息利用平臺和交易平臺，具有媒介功能、社交屬性、服務屬性和商務屬性，如果缺乏責任感和約束力，網(wǎng)絡亂象就會直接影響人們的日常生活。整治網(wǎng)絡亂象，必須強化外在監(jiān)督，同時也離不開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)在責任意識的增強。

三是由互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管的復雜性決定的。平臺企業(yè)的參與者數(shù)量龐大、規(guī)模不一、性質(zhì)不同，監(jiān)管和治理平臺企業(yè)及相關參與主體的社會責任具有很大的困難和復雜性。一方面，我國大部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)尚處于“野蠻生長期”，平臺規(guī)則和監(jiān)管制度不夠完善，例如打車平臺為快速占領市場缺乏對司機資質(zhì)的驗證導致“問題司機”的產(chǎn)生。

[問題分析]

一是市場結構不合理，缺乏有效競爭。少數(shù)企業(yè)甚至一兩家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一些細分市場占據(jù)明顯優(yōu)勢，這在一定程度上導致企業(yè)缺乏創(chuàng)新活力，甚至不懼管理。長此以往，勢必降低互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的整體創(chuàng)新性和社會貢獻率，企業(yè)也缺乏承擔社會責任的內(nèi)生動力。

二是公司治理體系不完善。目前，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)治理結構不健全，治理體系缺乏科學性和穩(wěn)定性，而政府管理部門和社會公眾在公司治理層面發(fā)揮作用的空間非常有限，需要探索更加科學有效的治理模式。

三是企業(yè)文化建設相對滯后。一個企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開優(yōu)秀企業(yè)文化的支撐和推動?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應在致力于快速發(fā)展的同時，培育飲水思源、回報社會的健康企業(yè)文化，在諸如技術設施建設、填補數(shù)字鴻溝、維護國家利益、支持公益事業(yè)、推動形成良好社會風尚等方面發(fā)揮積極作用。缺乏反哺社會意識的企業(yè)，在面對社會公共利益、社會公共事件時，就有可能顯露冷漠與傲慢的一面。

四是相關部門監(jiān)管不到位?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅速，平臺經(jīng)濟模式下的社會責任問題體現(xiàn)出多重主體性、強危害性和治理復雜性，與此同時國家層面法律制度的制定出臺尚滯后于新型問題出現(xiàn)的速度，造成監(jiān)管的缺失和不到位。

[對策措施]

要從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度，增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會責任的內(nèi)生動力，通過內(nèi)外兼修強化企業(yè)責任意識。

一是優(yōu)化市場結構，健全競爭機制。競爭是改善服務的動力源泉。缺乏競爭的市場格局不利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置，也不利于企業(yè)履行社會責任。應從政策和市場兩個維度，健全激勵機制，鼓勵適度競爭，倡導從政策競爭、項目競爭轉(zhuǎn)向機制競爭、平臺競爭、消費競爭。打破少數(shù)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展核心資源的壟斷，避免出現(xiàn)寡頭壟斷，抑制強勢企業(yè)對中小企業(yè)的擠壓。

二是完善公司治理結構，加強內(nèi)部監(jiān)管。面對我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)影響日益擴大的現(xiàn)狀以及當前互聯(lián)網(wǎng)公司治理中存在的突出問題，可以考慮對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行分級管理。對處于核心領域關鍵位置的企業(yè)，可在其治理體系中增加特殊股東，如以網(wǎng)民或網(wǎng)民團體為代表的特殊監(jiān)督股。特殊股東不參與企業(yè)日常管理，但對企業(yè)重大決策有話語權和監(jiān)督權。

三是制定社會責任標準，開展第三方評估。規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)公司通常是上市公司，公司市值易受輿論影響。因此，利用輿論推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增強社會責任意識是一種可行的管理方式。國際社會已經(jīng)出臺了企業(yè)社會責任的國際標準?？梢愿鶕?jù)我國實際和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會責任標準，由第三方權威機構定期發(fā)布評估報告，并對違背社會責任要求的典型行為進行通報。

四是培育企業(yè)文化，加強行業(yè)自律。增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責任意識要靠外部約束，也要靠行業(yè)內(nèi)部自律。自律不會自發(fā)產(chǎn)生，通常是在行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍意識到危害性和緊迫性后，才會形成秩序與規(guī)則。在這個過程中，行業(yè)協(xié)會和規(guī)模較大的企業(yè)應發(fā)揮引領作用，必要時要以壯士斷腕的精神，猛藥去疴，刮骨療毒。

五是要加強法治建設和監(jiān)管，增強外部約束。要用法治思維推動網(wǎng)絡空間法治化，包含依法對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行管理。在網(wǎng)絡立法的過程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要增強法制意識，以法律為準繩，作為行為的最低規(guī)范。當然，監(jiān)管部門也需要突出依法治理的有效性和穩(wěn)定性，需要強調(diào)管理監(jiān)督的及時性和科學性。

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