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【背景鏈接】

2018年8月27日，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部和公安部發(fā)布《關(guān)于開展交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理工作的通知》。按通知要求，第一階段，治理的對(duì)象范圍為具有嚴(yán)重失信行為的道路、水路客運(yùn)企業(yè)、城市出租企業(yè)(含巡游和網(wǎng)約出租車)和鐵路、民航旅客。第二階段，將針對(duì)具有嚴(yán)重失信行為的道路客運(yùn)駕駛?cè)?、出租汽車駕駛?cè)耍m時(shí)組織開展專項(xiàng)治理工作。

2017年，中國鐵路總公司和民航局先后發(fā)布《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》和《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》，將擾亂鐵路、民航運(yùn)輸秩序等失信行為，納入旅客信用信息記錄管理。凡被列為嚴(yán)重失信人名單的旅客，將被限制乘坐火車飛機(jī)。這樣的舉措受到輿論好評(píng)。

[提出觀點(diǎn)]

信用時(shí)代，任何失信行為都應(yīng)受到應(yīng)有懲戒，這是誠信社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求，有助于提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平。出行者應(yīng)當(dāng)文明出行，自覺遵守交通法規(guī)，客運(yùn)服務(wù)提供者同樣需要誠信經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

[綜合分析]

近些年，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施條件取得長足發(fā)展，旅客運(yùn)輸能力顯著提升，但是交通出行領(lǐng)域的誠信水平、市場秩序與人民群眾的需要還有一定差距?？瓦\(yùn)車輛超員、超速，出租汽車拒載、甩客、無證經(jīng)營，擾亂鐵路、民航、水路運(yùn)輸秩序等各類失信行為仍不同程度地存在。

過去，對(duì)于這些行為，有關(guān)部門往往通過扣分、罰款、吊銷營運(yùn)資格等方式處罰。納入信用體系后，道路客運(yùn)駕駛?cè)?、出租汽車駕駛?cè)说倪`法成本將大大提高。除了直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失外，相關(guān)當(dāng)事人還會(huì)付出“一處失信、處處受限”的沉重代價(jià)。納入個(gè)人信譽(yù)檔案管理，個(gè)人購房、買車、貸款、子女入學(xué)及積分入戶等方方面面將會(huì)受到影響。

交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理是長期性、系統(tǒng)性工程。“黑名單”應(yīng)設(shè)定一定期限，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而鼓勵(lì)“黑名單”當(dāng)事人主動(dòng)修復(fù)信用，回歸誠信正道。

[對(duì)策措施]

交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理不能是運(yùn)動(dòng)式治理，而應(yīng)一個(gè)長期性系統(tǒng)性工程。

懲戒是手段而不是目的，關(guān)鍵是通過“黑名單”倒逼失信主體自覺改正，重塑誠信。能夠自覺做到誠信經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，可以提前退出“黑名單”；依舊不思悔改，仍發(fā)生新的失信行為者，則要視情形延長“黑名單”期限。通過這一機(jī)制，鼓勵(lì)“黑名單”當(dāng)事人主動(dòng)修復(fù)信用，回歸誠信正道。

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