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|背景鏈接*

國(guó)家發(fā)展改革委披露，截至8月29日，全國(guó)已有157個(gè)景區(qū)出臺(tái)了門票降價(jià)或免費(fèi)開(kāi)放措施，“十一”黃金周前，還有157個(gè)景區(qū)將出臺(tái)措施降低門票價(jià)格或免費(fèi)開(kāi)放。據(jù)了解，這314個(gè)景區(qū)中，有5A級(jí)景區(qū)121個(gè)、4A級(jí)景區(qū)155個(gè);其中實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的景區(qū)30個(gè)、降價(jià)幅度在30%以上的景區(qū)29個(gè)、降幅達(dá)20%至30%的景區(qū)有48個(gè)。

此次景區(qū)門票降價(jià)的幅度確實(shí)不小，如揚(yáng)州瘦西湖旺季票價(jià)從150元降至100元;青島嶗山旺季票價(jià)從245元降至180元;新疆喀納斯、白哈巴、禾木通票旺季票價(jià)從295元降至195元。降價(jià)了，民眾自然喜聞樂(lè)見(jiàn)。

但是，這也從一個(gè)側(cè)面表明，目前景區(qū)的票價(jià)實(shí)在太高了。嶗山降價(jià)65元之后，仍需180元;喀納斯等降了100元后，仍需195元。此前媒體還在驚呼，不少景區(qū)門票爭(zhēng)先恐后地邁入了“百元時(shí)代”，秀美河山成了“玩不起的風(fēng)景”。而現(xiàn)在，尋常景點(diǎn)收費(fèi)幾十元、上百元，甚至幾百元已成常態(tài)。

|公考角度解讀*

[提出觀點(diǎn)]

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，接待能力、產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平均有大幅度提升，但門票經(jīng)濟(jì)日漸成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約。

一邊是從上到下強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游的政策宣示，許多地方都在層層搞各種旅游節(jié)，以刺激內(nèi)需，鼓勵(lì)老百姓暢游大好河山;一邊卻是各地不斷抬高的門票價(jià)格。此中捍格之處，不免令人焦慮。

[原因分析]

景區(qū)門票收費(fèi)高，一方面，當(dāng)下景區(qū)“門票驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式并沒(méi)有根本改變。盡管有些地方一直在標(biāo)榜要將收益點(diǎn)分散開(kāi)來(lái)，從旅游的各個(gè)要素中獲得回報(bào)，實(shí)現(xiàn)全鏈條運(yùn)營(yíng)。但不得不說(shuō)，相當(dāng)一部分景區(qū)仍基本依賴門票運(yùn)行，既沒(méi)有西湖全面免費(fèi)開(kāi)放的視野，也缺乏多樣化營(yíng)收的底氣，只能死死抱住門票。

另一方面，門票畸高，也與當(dāng)下門票價(jià)格形成機(jī)制不合理有關(guān)。目前的門票定價(jià)，強(qiáng)調(diào)的是價(jià)格覆蓋支出，而非嚴(yán)格的成本約束。至少到目前為止，鮮有景區(qū)披露過(guò)成本，即便有所披露，其真實(shí)性也頗為可疑。這是因?yàn)?，其所謂“維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本”概念本身極為含糊，中間的內(nèi)容可以隨意置換、添加，運(yùn)營(yíng)成本具體包括哪些項(xiàng)目，很難有一個(gè)相對(duì)確定的邊界。而由于缺乏第三方監(jiān)督的數(shù)據(jù)披露，也很難做到公正透明。

今年6月，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求開(kāi)展國(guó)有景區(qū)定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查，剝離門票價(jià)格“額外負(fù)擔(dān)”。應(yīng)該說(shuō)，這一要求戳中了景區(qū)的病灶，此次數(shù)百個(gè)景區(qū)降價(jià)或免費(fèi)，就是一次良性的反饋。

[參考對(duì)策]

若想讓景區(qū)走出“門票經(jīng)濟(jì)”，必須進(jìn)一步完善定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格審計(jì)，核查成本，避免出現(xiàn)含糊的“運(yùn)維成本”。而要做到這一點(diǎn)，需要監(jiān)管部門有較真的勇氣，持之以恒，而不是“一陣風(fēng)”“水過(guò)地皮濕”。在這個(gè)問(wèn)題上，不妨將其納入各地督察內(nèi)容，嚴(yán)格督察，明確責(zé)任，力求落實(shí)到位。

而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也必須加快改革景區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，改變過(guò)度依賴門票的思路，要算大賬、算總賬。各地政府要將全域旅游切實(shí)體現(xiàn)在行動(dòng)中。要認(rèn)識(shí)到，以往粗放的“門票經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代旅游的需求，要為游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。如此，一定會(huì)在擠出景區(qū)門票水分的同時(shí)，給民眾更多實(shí)惠。

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