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首相,我們應(yīng)當(dāng)知道的是,不可以行政復(fù)議的案件其實(shí)同樣的是不可以訴訟的。所以我們首先要做的就是復(fù)習(xí)上月行政復(fù)議的受案范圍。上次我們介紹了三種不可以行政復(fù)議的事項(xiàng),其中包括了:內(nèi)部行為比如行政處分、行政調(diào)解由于其屬于柔性行為不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力所以也不能復(fù)議、抽象行政行為由于不直接影響行政相對(duì)人利益所以也不可以直接復(fù)議,綜上三種,既不可以復(fù)議、也不可以訴訟。那么下面就要正式開(kāi)始介紹今年行政訴訟法解釋當(dāng)中不可訴訟的范圍,當(dāng)然其中與上次重復(fù)的內(nèi)容,本次講解就不再贅述了。
本次解釋增加了公安機(jī)關(guān)、國(guó)安機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定行使職權(quán)的案件,是不可以行政訴訟的。要知道行政訴訟法、刑事訴訟法完全是兩種截然不同的法律。公安機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法去行使刑事拘留、據(jù)傳、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽鹊却胧r(shí),如果相對(duì)人不服的話應(yīng)當(dāng)走行刑事訴訟法所規(guī)定的救濟(jì)途徑,而不歸行政訴訟法管轄。
本次解釋也重申了上級(jí)機(jī)關(guān)駁回的不予受理的重復(fù)申訴行為,不予受理訴訟。要知道行政相對(duì)人不服行政主體,可以選擇多種向上級(jí)告狀的方式,比如說(shuō)在局長(zhǎng)、市長(zhǎng)接待日去告狀;通過(guò)上訪、信訪去告狀;復(fù)議期間屆滿去申訴;或者直接行政復(fù)議等等。其中只有維持原處罰決定的復(fù)議是可以訴訟的,而其他的上級(jí)機(jī)關(guān)駁回的不予受理的重復(fù)申訴行為,行政訴訟并無(wú)權(quán)管轄。
本次解釋也有其他亮點(diǎn),比如強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審批行為不可訴訟,其實(shí)內(nèi)部審批行為只是一種特殊的內(nèi)部行為,自然不可訴訟;也強(qiáng)調(diào)了過(guò)程性行為不可訴訟,由于正在論證階段,未對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響,不可訴;再比如也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行行為,由于行政機(jī)關(guān)只是法院的幫手,不可訴行政機(jī)關(guān);同時(shí)本次也增加了信訪類案件不予受理的問(wèn)題,由于此類案件往往涉及敏感政治問(wèn)題,也不可訴。
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