一、世界貿(mào)易組織概述
世界貿(mào)易組織(WTO)是全球性的,是聯(lián)合國相關(guān)組織,被稱為“經(jīng)濟聯(lián)合國”。世界貿(mào)易組織的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂,并于1948年1月1日開始臨時適用)。1994年4月15日,在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織,以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。1995年1月1日,世界貿(mào)易組織開始運作,“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”與世界貿(mào)易組織并存1年。
世界貿(mào)易組織是當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟組織之一,成員國貿(mào)易總額達到全球的97%。自2001年12月11日開始,中國正式加入WTO,標志著中國的產(chǎn)業(yè)對外開放進入了一個全新的階段。
二、世界貿(mào)易組織的宗旨
1、提高生活水平,保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求;
2、擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易;
3、堅持走可持續(xù)發(fā)展之路,各成員方應(yīng)促進對世界資源的最優(yōu)利用、保護和維護環(huán)境,并以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各成員需要的方式,加強采取各種相應(yīng)的措施;
4、積極努力確保發(fā)展中國家,尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的份額和利益;建立一體化的多邊貿(mào)易體制;
5、通過實質(zhì)性削減關(guān)稅等措施,建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制;
6、以開放、平等、互惠的原則,逐步調(diào)降各會員國關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙,并消除各會員國在國際貿(mào)易上的歧視待遇。
7、在處理該組織成員之間的貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關(guān)系方面,以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長,擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的,努力達成互惠互利協(xié)議,大幅度削減關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙和政治國際貿(mào)易中的歧視待遇。
三、世界貿(mào)易組織的職能
(一)基本職能
1、制定監(jiān)督,管理和執(zhí)行共同構(gòu)成世貿(mào)組織的多邊及諸邊貿(mào)易協(xié)定;
2、作為多邊貿(mào)易談判的講壇;
3、尋求解決貿(mào)易爭端;
4、監(jiān)督各成員貿(mào)易政策,并與其它同制訂全球經(jīng)濟政策有關(guān)的國際機構(gòu)進行合作。
世貿(mào)組織的目標是建立一個完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比,世貿(mào)組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合確定的貨物貿(mào)易外,還包括長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)等領(lǐng)域。世貿(mào)組織具有法人地位,它在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。
(二)五大職能
1、管理職能。世界貿(mào)易組織負責(zé)對各成員國的貿(mào)易政策和法規(guī)進行監(jiān)督和管理,定期評審,以保證其合法性。
2、組織職能。為實現(xiàn)各項協(xié)定和協(xié)議的既定目標,世界貿(mào)易組織有權(quán)組織實施其管轄的各項貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議,并積極采取各種有效措施。
3、協(xié)調(diào)職能。世界貿(mào)易組織協(xié)調(diào)其與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織和機構(gòu)的關(guān)系,以保障全球經(jīng)濟決策的一致性和凝聚力。
4、調(diào)節(jié)職能。當(dāng)成員國之間發(fā)生爭執(zhí)和沖突時,世界貿(mào)易組織負責(zé)解決。
5、提供職能。世界貿(mào)易組織為其成員國提供處理各項協(xié)定和協(xié)議有關(guān)事務(wù)的談判場所,并向發(fā)展中國家提供必要的技術(shù)援助以幫助其發(fā)展。
四、世界貿(mào)易組織的基本原則
(一)互惠原則
互惠原則,也叫對等原則,是WTO最為重要的原則之一,是指兩成員方在國際貿(mào)易中相互給予對方貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。它明確了成員方在關(guān)稅與貿(mào)易談判中必須采取的基本立場和相互之間必須建立一種什么樣的貿(mào)易關(guān)系。
(二)透明度原則
透明度原則是指,WTO成員方應(yīng)公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況,沒有公布的措施不得實施,同時還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知世貿(mào)組織。此外,成員方所參加的有關(guān)影響國際貿(mào)易政策的國際協(xié)定,也應(yīng)及時公布和通知WTO。
(三)市場準入原則
市場準入原則是可見的和不斷增長的,它以要求各國開放市場為目的,有計劃,有步驟,分階段的實現(xiàn)最大限度的貿(mào)易自由化。市場準入原則的主要內(nèi)容包括關(guān)稅保護與減讓,取消數(shù)量限制和透明度原則。世貿(mào)組織倡導(dǎo)最終取消一切貿(mào)易壁壘,包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,雖然關(guān)稅壁壘仍然是世界貿(mào)易組織所允許的合法的保護手段,但是關(guān)稅的水平必須是不斷下降的。
(四)促進公平競爭原則
世界貿(mào)易組織不允許締約國以不公正的貿(mào)易手段進行不公平競爭,特別禁止采取傾銷和補貼的形式出口商品,對傾銷和補貼都做了明確的規(guī)定,制定了具體而詳細的實施辦法,世界貿(mào)易組織主張采取公正的貿(mào)易手段進行公平的競爭。
(五)經(jīng)濟發(fā)展原則
經(jīng)濟發(fā)展原則也稱鼓勵經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟改革原則,該原則以幫助和促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟迅速發(fā)展為目的,針對發(fā)展中國家和經(jīng)濟接軌國家而制定,是給予這些國家的特殊優(yōu)惠待遇,如允許發(fā)展中國家在一定范圍內(nèi)實施進口數(shù)量限制或是提高關(guān)稅的“政府對經(jīng)濟發(fā)展援助”條款,僅要求發(fā)達國家單方面承擔(dān)義務(wù)而發(fā)展中國家無償享有某些特定優(yōu)惠的“貿(mào)易和發(fā)展條款”,以及確立了發(fā)達國家給予發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家更長的過渡期待遇和普惠制待遇的合法性。
(六)非歧視性原則
這一原則包括兩個方面,一個是最惠國待遇,另一個是國民待遇。成員一般不能在貿(mào)易伙伴之間實行歧視;給予一個成員的優(yōu)惠,也應(yīng)同樣給予其他成員。這就是最惠國待遇。這個原則非常重要,在管理貨物貿(mào)易的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中位居第一條,在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中是第二條,在《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中是第四條。因此,最惠國待遇適用于世貿(mào)組織所有三個貿(mào)易領(lǐng)域。國民待遇是指對外國的貨物、服務(wù)以及知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)與本地的同等對待。最惠國待遇的根本目的是保證本國以外的其他締約方能夠在本國的市場上與其他國企業(yè)在平等的條件下進行公平競爭。非歧視性原則是世界貿(mào)易組織的基石,是避免貿(mào)易歧視和摩擦的重要手段,是實現(xiàn)各國間平等貿(mào)易的重要保證。
1、最惠國待遇原則。一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國家的優(yōu)惠待遇,立即和無條件的給予其他各成員方。
2、國民待遇原則。對其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇,不低于本國同類產(chǎn)品、服務(wù)和服務(wù)提供者及知識產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。
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