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【題目】

近年來，我國無人機呈爆發(fā)式增長，從旅游景區(qū)、影視基地到重大新聞現(xiàn)場，頻頻可見無人機“忙碌的身影”。然而，“黑飛”“闖入禁飛區(qū)域”等種種亂象卻為無人機的發(fā)展蒙上陰影。你怎么看?

【參考答案】

當前，無人機在我國被廣泛應(yīng)用于救災(zāi)、新聞直播、執(zhí)法航拍等多個領(lǐng)域，促進了社會的發(fā)展，但是無人機所帶來的安全問題同樣引發(fā)公眾的擔憂。因此，作為執(zhí)法人員，我認為應(yīng)該針對民用無人機實施監(jiān)管，確保無人機在法治軌道上健康有序發(fā)展。

近幾年無人機產(chǎn)業(yè)，特別是消費級的微型無人機飛速發(fā)展，帶來了一系列“黑飛”亂象。僅今年年初，就有多起無人機闖入機場凈空區(qū)給飛機飛行帶來嚴重隱患的事件發(fā)生，除了機場凈空區(qū)，也不乏因為無人機在軍事重地、邊境地區(qū)等“敏感區(qū)域”進行航拍而被投訴、甚至被調(diào)查的案例。另外，在人口密集區(qū)，無人機飛行中撞到建筑物或者傷到行人的風險也不容忽視。這種種亂象、隱患都暴露出我國在無人機管理方面存在的漏洞。從客觀方面來說，國家監(jiān)管規(guī)范模糊、飛行申報流程繁瑣、宣傳不到位、處罰標準落后、無人機隱蔽性強，調(diào)查取證難等都為無人機“黑飛”提供了條件;從主觀方面來說，無人機普及度越來越廣，門檻也越來越低，購買無人機極為方便，而從事無人機操控的人當中，很多都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的，僅靠膽量操作的無人機不僅屬于黑飛，威脅空域安全，也存在設(shè)備損毀的風險。因此，必須對無人機進行有效規(guī)范和監(jiān)管，實現(xiàn)保障新技術(shù)使用需求與保護公眾安全之間的合理平衡。

第一，進一步完善《民用航空法》《通用航空飛行管制條例》《關(guān)于民用無人機管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》等法規(guī)，明確規(guī)定無人機適航認證、可用空域、空管規(guī)則、監(jiān)管機構(gòu)職責等。

第二，盡快設(shè)立專事無人機監(jiān)管機構(gòu)，對無人機銷售進行實名登記，對無人機駕駛資質(zhì)進行考核，考核通過才能使用無人機。同時，無人機上安裝身份識別系統(tǒng)，建立追查制度，對無人機的航跡、速度、位置、航向?qū)嵤└櫛O(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)進入禁飛區(qū)域，及時預(yù)警。

第三，倡導無人機行業(yè)的自律，將高速公路、機場、火車站、軍事、邊境、國家機關(guān)等區(qū)域不飛，作為眾多企業(yè)和廣大消費者的飛行準則。

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