（一）公務(wù)員的條件

 

    （1）依法履行公職；（2）納入國家行政編制；（3）由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。

 

    注意：國企、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中的工作人員以及機(jī)關(guān)中的工勤人員不是公務(wù)員。

 

    （二）公務(wù)員的組成

 

    在我國，公務(wù)員有七大類，包括黨、人大、政協(xié)、政府、民主黨派的機(jī)關(guān)中的工作人員以及法院和檢察院的工作人員。

 

    二、公務(wù)員的錄用

 

    1、選任制。政府組成人員、法官、檢察官由本級(jí)人大或者人大常委會(huì)任免。

 

    2、委任制。對(duì)助理審判員、助理檢察員實(shí)行委任制，由所在機(jī)關(guān)任免。

 

    3、錄用制。副主任科員及以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（辦事員、科員、副主任科員）采取公開招考的方式錄用，試用期為1年。但是有以下兩種情況之一的，不得錄用：（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；（2）曾受過開除處分的。

 

    4、聘任制。專業(yè)技術(shù)職位、輔助職位經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行聘任制，試用期為6個(gè)月。聘任合同期限為1～5年，須報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。涉密職位不能實(shí)行聘任制。

 

    三、公務(wù)員的職務(wù)交流

 

    公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

 

    1、調(diào)任。國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

 

    2、轉(zhuǎn)任。公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職務(wù)內(nèi)進(jìn)行

 

    3、掛職鍛煉。根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)、事業(yè)單位掛職鍛煉。公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系

 

    四、公務(wù)員的考核

 

    對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

 

    對(duì)公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。定期考核被評(píng)為不稱職的予以降職。

 

    五、公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)

 

    對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

 

    獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

 

    對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

 

    六、公務(wù)員的行政處分

 

    （一）處分的設(shè)定

 

    由法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院的決定設(shè)定。

 

    （二）處分的內(nèi)容

 

    警告（6個(gè)月）、記過（12個(gè)月）、記大過（18個(gè)月）、降級(jí)（24個(gè)月）、撤職（同時(shí)降級(jí)，24個(gè)月）、開除。

 

    （三）處分的效果

 

    1.處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)和級(jí)別。

 

    2.記過、記大過、降級(jí)、撤職的，不得晉升工資檔次。

 

    3.撤職的，同時(shí)降級(jí)。

 

    4.行政機(jī)關(guān)經(jīng)法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

 

    5.受處分的公務(wù)員在處分作出之前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但給予降級(jí)、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

 

    6.受處分的公務(wù)員在處分作出之前已經(jīng)被判刑、罷免、免職或者辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，仍然要給予處分。

 

    7.被列入處分調(diào)查的公務(wù)員在調(diào)查期間，是否繼續(xù)履行職責(zé)視情況而定；不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)，并不得交流、出境、辭職或退休。

 

    注意：處分解除后，晉升工資、級(jí)別和職務(wù)不受影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。

 

    七、公務(wù)員的兼職禁止

 

    公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；如果確因工作需要須在機(jī)關(guān)外兼職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

 

    公務(wù)員辭職或退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

 

    八、公務(wù)員的回避

 

    （一）任職回避

 

    公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

 

    （二）地域回避

 

    地域回避是指擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍和成長(zhǎng)地任職。

 

    （三）公務(wù)回避

 

    公務(wù)回避是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，遇有法定情形，避免影響正當(dāng)履行公務(wù)而進(jìn)行的回避。公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

 

    1.涉及本人利害關(guān)系的；

 

    2.涉及與公務(wù)員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的親屬的利害關(guān)系的；

 

    3.其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。

 

    公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。

 

    九、公務(wù)員的辭職與辭退

 

    （一）辭職

 

    1.自愿辭職

 

    公務(wù)員需向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。對(duì)普通公務(wù)員的辭職申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)將在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審批；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的辭職申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)將在收到申請(qǐng)之日起90日內(nèi)審批。

 

    2.引咎辭職

 

    領(lǐng)導(dǎo)因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職。不辭職的，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令辭職。

 

    3.不得辭職的情形：

 

    （1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

 

    （2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；

 

    （3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

 

    （4）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

 

    （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

 

    （二）辭退

 

    1.公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

 

    （1）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

 

    （2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

 

    （3）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

 

    （4）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

 

    （5）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

 

    2.對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

 

    （1）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

 

    （2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

 

    （3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；