【熱點(diǎn)背景】

2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，立足浙江省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，作出了實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程(“千萬工程”)的戰(zhàn)略決策，在浙江近4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建設(shè)成全面小康示范村，并以此為龍頭，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。20年來，浙江持之以恒實(shí)施“千萬工程”，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。

2018年9月，聯(lián)合國將最高環(huán)境榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”授予浙江“千萬工程”。

2021年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》，要求“深入學(xué)習(xí)推廣浙江‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗(yàn)”。我們要系統(tǒng)總結(jié)、深入把握浙江“千萬工程”的好做法好經(jīng)驗(yàn)，更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)。

【公考角度解讀】

【提出觀點(diǎn)】

“千萬工程”探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑，造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福萬千農(nóng)民群眾，成效顯著，影響深遠(yuǎn)。要系統(tǒng)總結(jié)、深入把握“千萬工程”的好做法好經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國提供借鑒。

【重要性】

1.城鄉(xiāng)全域美美與共，鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)重塑。鄉(xiāng)村“臟亂差”面貌得以徹底扭轉(zhuǎn); 鄉(xiāng)村農(nóng)田真正成為廣大人民的“詩意田園”;全省生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、多樣性明顯改善。

2.鄉(xiāng)村發(fā)展生生不息，城鄉(xiāng)要素通道加速擴(kuò)寬。鄉(xiāng)村閑置的資源潛能不斷激活，鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的空間不斷拓寬。

3.多方共治久久為功，人民主體地位持續(xù)凸顯?！扒f工程”始終從萬千農(nóng)民群眾 角度思考問題，尊民意、護(hù)民利、強(qiáng)民治。

【做法和成效】

1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)。“千萬工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實(shí)事內(nèi)容，納入黨政干部績(jī)效考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合。

2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)全過程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)奠定基礎(chǔ)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村注入動(dòng)力。

3、注重規(guī)劃先行、因地制宜。在“千萬工程”實(shí)施過程中，注重規(guī)劃先行，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃，因村制宜編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃實(shí)施過程中，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，制定針對(duì)性解決方案和階段性工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)村人居環(huán)境同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善制度。在“千萬工程”實(shí)施過程中，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)一系列制度改革創(chuàng)新，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快同規(guī)同網(wǎng)，最低生活保障實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標(biāo)，基本公共服務(wù)均等化水平全國領(lǐng)先。

5、加大資金投入、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量。在“千萬工程”實(shí)施過程中，浙江省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金、市級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助、縣級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算，做到真金白銀投入。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

6、鼓勵(lì)基層探索、共建共享。在“千萬工程”實(shí)施過程中，堅(jiān)持鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，充分發(fā)揮各地積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

【經(jīng)驗(yàn)和啟示】

1、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國，要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)守初心使命，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，讓農(nóng)民腰包越來越鼓、日子越過越紅火，讓農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。

2、堅(jiān)持新發(fā)展理念。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。

3、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國，要圍繞構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能。

4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國，要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。