常識積累:中國古代賦稅制度
作者: 發(fā)布時(shí)間:2024-06-09


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中國古代賦稅制度起源甚早, 秦始皇統(tǒng)一全國后,進(jìn)一步肯定和發(fā)展了以往的賦稅制度。 公元前216年,頒布“使黔首自實(shí)田”的法令,令地主和有地農(nóng)民自報(bào)占有土地?cái)?shù),按定制繳納賦稅。秦田律規(guī)定“頃入芻三石,二石”,即每頃土地應(yīng)向國家繳納飼草三石,禾稈二石。

一、秦朝

如果隱瞞土地,少繳或不繳租稅,要受到法律的懲處。如果部佐已向農(nóng)民征收田租,而不上報(bào),就以“匿田”論處。此外,秦王朝還征收“戶賦”和“口賦”(即人頭稅)。

二、漢朝

1、基本制度

漢王朝建立后,承襲秦制,“既收田租,又出口賦”(《漢書·食貨志》)。漢律要求農(nóng)民按田畝如實(shí)向國家報(bào)告應(yīng)繳租額,報(bào)告不實(shí)或家長不親自報(bào)告,要罰銅二斤,還要把未報(bào)的農(nóng)作物及賈錢沒入縣官。

2、與秦差異

漢與秦所不同的是,漢初鑒于秦亡的教訓(xùn),被迫采取“休養(yǎng)生息”政策。

漢高祖(公元前202~前195在位)時(shí)規(guī)定十五稅一;

景帝(前157~前141在位)時(shí)改為三十稅一,但這并不能說明漢代人民的負(fù)擔(dān)輕,因?yàn)樵缙诜饨ㄍ醭瘜θ嗣竦恼鲾恐?,往往按丁口征收,即重征人頭稅,漢王朝除征田賦外,還征“算賦”、“口錢”和“更賦”。算賦、口錢是人頭稅。

漢高祖四年始為算賦,“民年十五以上至五十六出賦錢,人百二十為算”,賈人及奴婢加倍,出二算;

惠帝六年(前189)令民女子年十五以上至三十不嫁者出五算;

文帝(前180~前157在位)時(shí)減輕算賦三分之一,民賦四十錢??阱X是未成丁的人口稅;

武帝(前140~前87在位)用兵,國用匱乏,“民三歲以至十四歲,出口錢人二十三”。

三、魏晉南北朝

1、魏朝制度

魏武帝初興,實(shí)行計(jì)畝而稅、計(jì)戶而征的賦稅法令:每畝粟四升,戶絹二匹、綿二斤,余皆不得擅興。

2、晉朝制度

晉武帝(265~290在位)統(tǒng)一后,于280年頒布《占田令》,規(guī)定:丁男(十六至六十歲)按五十畝繳田租,丁女按二十畝繳田租。如戶主為次丁男(十三至十五歲,六十一至六十五歲)按二十五畝繳租,為次丁女的不繳租。五十畝,收租稅四斛,即每畝八升。除田租外,還要繳納戶調(diào),丁男作戶主的,每年繳絹三匹、綿三斤;戶主是女的或次丁男的,戶調(diào)折半交納。晉武帝死后,內(nèi)亂即起,這個(gè)《占田令》并沒有得到長久實(shí)施。南朝賦稅苛重混亂。

3、北魏制度

北魏實(shí)行均田制。北魏太和九年(485)頒布《均田令》,主要內(nèi)容是:十五歲以上的男子授種植谷物的露田四十畝,婦人二十畝;男子每人授種植樹木的桑田二十畝,產(chǎn)麻地方男子授麻田十畝,婦人五畝。次年,頒布征收租調(diào)的法令,規(guī)定一夫一婦每年交納租粟二石調(diào)帛一匹,十五歲以上的未婚男女四人、從事耕織的奴婢八人、耕牛二十頭,分別負(fù)擔(dān)相當(dāng)于一夫一婦的租調(diào)額。并建立“三長制”,即“五家立一鄰長,五鄰立一里長,五里立一黨長”,責(zé)三長清查戶籍、征收租調(diào)和徭役。

四、唐朝

唐初頒布的均田令規(guī)定:丁男(二十一歲為丁男)和十八歲以上的中男,各受田一百畝,其中八十畝為口分田,二十畝為永業(yè)田。受田丁男,承擔(dān)交納賦稅和服徭役的義務(wù)。武德七年(624)頒布“租庸調(diào)法”,規(guī)定:每丁每年向國家交納租粟二石;調(diào)隨鄉(xiāng)土所出,每年交納絹(或綾、)二丈,綿三兩;不產(chǎn)綿的地方,即納布二丈五尺,麻三斤。此外,每丁每年還要服徭役二十日,閏月加二日;如無徭役,則納絹或布替代,每天折合絹三尺或布三尺七寸五分,叫作庸。如果政府額外加役,加二十五天,免調(diào);加役三十天,租調(diào)全免。每年的額外加役,最多不得超過三十天。租庸調(diào)法還規(guī)定依照災(zāi)情輕重,減免租庸調(diào)的具體辦法唐中葉,面臨安史之亂以來的財(cái)政匱乏和尖銳的階級斗爭,統(tǒng)治者著手整理財(cái)賦制度。唐德宗建中元年(780),宰相楊炎制定了兩稅法。兩稅法的實(shí)行是土地兼并改變了土地占有狀況在賦稅制度上的反映。安史之亂后,百姓田地“多被殷富之家、官吏吞并”(《唐會要》卷85),以丁戶為本的租庸調(diào)法不再適用。兩稅法從按人丁課稅轉(zhuǎn)到按財(cái)產(chǎn)課稅,體現(xiàn)了賦稅的發(fā)展規(guī)律。同時(shí),它將各種捐稅加以合并,分夏、秋兩季征收,簡化了稅制,故宋、元、明、清皆兼采之。

五、宋朝

宋朝王安石變法。其中,與賦稅制度有關(guān)的法令,有方田均稅法、募役法。

1、方田均稅法

熙寧四年(1071年)八月由司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》,分“方田”與“均稅”兩個(gè)部分?!胺教铩笔敲磕昃旁掠煽h長舉辦土地丈量,按土塙肥瘠定為五等,“均稅”是以“方田”丈量的結(jié)果為依據(jù),制定稅數(shù)。

2、募役法

又稱“免役法”,熙寧三年(1070年)十二月,由司農(nóng)寺擬定,開封府界試行,同年十月頒布全國實(shí)施。免役法廢除原來按戶等輪流充當(dāng)州縣差役的辦法,改由州縣官府自行出錢雇人應(yīng)役。雇員所需經(jīng)費(fèi),由民戶按戶分?jǐn)偂T瓉聿挥秘?fù)擔(dān)差役的女戶、寺觀,也要繳納半數(shù)的役錢,稱為“助役錢”。

六、明朝

明代行一條鞭法,征收貨幣地租,既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品商品化,商業(yè)發(fā)展沖擊了農(nóng)業(yè),佃戶人身依附關(guān)系弱化,又為明清時(shí)期資本主義萌芽提供了勞動力,清代繼續(xù)施行,部分丁銀攤?cè)胩锂€征收,部分丁銀按人丁征收。到乾隆時(shí)通行全國,攤丁入畝后,地丁合一,丁銀和田賦統(tǒng)一以田畝為征稅對象,簡化了稅收和稽征手續(xù)。

七、清朝

清廷入關(guān)后,宣布以明代的一條鞭法征派賦役,并免除一切雜派和“三餉”。但由于軍需頻繁,常常橫征暴斂,雜派無窮。一條鞭法雖然把徭役銀挪向地畝征派,但丁銀從未被廢除。

康熙(1662~1722)時(shí),人民的丁銀負(fù)擔(dān)極為繁重,山西等地每丁納銀至四兩,甘肅鞏昌至八、九兩。農(nóng)民被迫逃亡,拒絕交納丁銀,以至形成丁額無定,丁銀難收。

于是康熙五十一年宣布,以五十年(1711)全國的丁銀額為準(zhǔn),以后額外添丁,不再多征,叫作“圣世滋丁,永不加賦”。

雍正(1722~1735)時(shí),清朝政府又進(jìn)一步采取了“地丁合一”、“攤丁入畝”的辦法,把康熙五十年固定的丁銀(人丁二千四百六十二萬兩、丁銀三百三十五萬余兩)平均攤?cè)敫鞯靥镔x銀中,一體征收。從此,丁銀就完全隨糧起征,成為清朝劃一的賦役制度。攤丁入畝的做法:將丁銀攤?cè)胩镔x征收,廢除了以前的“人頭稅”,所以無地的農(nóng)民和其他勞動者擺脫了千百年來的丁役負(fù)擔(dān);地主的賦稅負(fù)擔(dān)加重,也在一定程度上限制或緩和了土地兼并;而少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)則相對減輕。同時(shí),政府也放松了對戶籍的控制,農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由遷徙,出賣勞動力。有利于調(diào)動廣大農(nóng)民和其他勞動者的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)社會生產(chǎn)的進(jìn)步。

清代咸豐(1851~1861)以前的稅法,大抵因襲明代;較明代所增加者有契稅、當(dāng)稅和牙稅等項(xiàng)。

順治四年(1647)規(guī)定:民間賣買土地房屋者,由賣主依賣價(jià)每一兩納稅銀三分,官于其契尾鈐蓋官印以為證。

雍正七年又將契稅每兩加征一分,以充科場費(fèi)用。

乾隆十四年又定契稅之法,嚴(yán)格契約的印制、填寫及保存,無“契尾”者,照漏稅律例論罪,并提高稅率,買契為9%,典契為4.5%。

“牙稅”系征自牙行的一種特別營業(yè)稅。雍正年間規(guī)定,“牙帖”(經(jīng)營牙行的執(zhí)照)由戶部頒給,每五年發(fā)給新帖一次,依牙行之資本、賣買成績等,令納稅五十兩至一千兩不等,每年還要征收一定的牙稅?!爱?dāng)稅”系當(dāng)鋪的營業(yè)稅。順治九年制定典鋪稅例,規(guī)定各當(dāng)鋪每年納稅五兩,康熙五年又規(guī)定當(dāng)鋪征稅制,依等級每年征銀五兩、四兩、三兩、二兩五錢,其后成為當(dāng)稅的標(biāo)準(zhǔn)。雍正六年制定當(dāng)帖規(guī)則,令納帖費(fèi),其額各地不同。以后產(chǎn)生種種附加 稅,當(dāng)稅亦漸增高,每年五兩者,至光緒(1875~1908)年間增至五十兩。

刷題鞏固

【例1】唐朝租庸調(diào)制度中,庸原本指的是(  )。

A. 繳納谷物

B. 繳納絹布

C. 服徭役

D. 其它

答案:C

【解析】租庸調(diào)制中,庸指的是男子為國家服徭役,不去或者國家不需要時(shí)可以用絹或者布來代替,故本題答案為C。

【考點(diǎn)點(diǎn)撥】本題考查租庸調(diào)制的內(nèi)容,難度適中,主要需要準(zhǔn)確記憶。


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