【熱點背景】
返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上,積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息,了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)的個人或者企業(yè)。支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺,可以促就業(yè)、增收入,打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)同發(fā)展新局面。
【公考角度解讀】
(一)取得的成績
1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)催生數(shù)千民營小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體。
2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,引領經(jīng)濟結構調整。
3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動技術、制度創(chuàng)新,成就創(chuàng)業(yè)、驅動發(fā)展。
4.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者向上流動,促進就業(yè)增收、脫貧攻堅。
(二)存在的問題
1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭積蓄有限、市場經(jīng)驗缺乏、抗風險能力不足。
2、信息不夠、用地困難、融資困難、技術和能力提升難、人力資源短缺。
3、政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不足。
(三)有利因素
1、從農(nóng)民工自身來說,農(nóng)民工因了解城市需求,又熟悉網(wǎng)絡等現(xiàn)代手段,且在農(nóng)村有田有地有社會資本,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就能享受城鄉(xiāng)聯(lián)動的紅利。
2、從時代發(fā)展大勢來看,一方面,大量沿海產(chǎn)業(yè)向內地農(nóng)村轉移,使得中西部農(nóng)村有了產(chǎn)業(yè)基礎,隨著精準扶貧全國范圍鋪開,大量的人力物力下沉農(nóng)村,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了市場機遇。另一方面,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項目的出現(xiàn),城鄉(xiāng)之間暢通的信息、物流網(wǎng)絡,使得農(nóng)村優(yōu)質資源和城市消費市場的有效連接成為可能。
(四)積極影響
1、有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力;
2、有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;
3、有利于激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素,促進農(nóng)民就業(yè)增收。
(五)具體措施
1、將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)放在促進城鄉(xiāng)協(xié)調、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、脫貧小康的戰(zhàn)略地位謀劃,明確領導責任;
2、抓住營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關鍵,落實鼓勵支持政策,在解決創(chuàng)業(yè)難題的探索中推進政策完善;
3、搞好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的公共服務、規(guī)劃引導,促進社會化服務形成;
4、多渠道推進創(chuàng)業(yè)培訓、輔導,加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人力資本支持;
5、發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進人物、群體和企業(yè)家的示范作用,形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鄉(xiāng)風。
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