【熱點背景】

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟環(huán)境而返鄉(xiāng)的個人或者企業(yè)。支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)同發(fā)展新局面。

【公考角度解讀】

(一)取得的成績

1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)催生數(shù)千民營小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體。

2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，引領經(jīng)濟結構調整。

3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動技術、制度創(chuàng)新，成就創(chuàng)業(yè)、驅動發(fā)展。

4.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者向上流動，促進就業(yè)增收、脫貧攻堅。

(二)存在的問題

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭積蓄有限、市場經(jīng)驗缺乏、抗風險能力不足。

2、信息不夠、用地困難、融資困難、技術和能力提升難、人力資源短缺。

3、政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策不足。

(三)有利因素

1、從農(nóng)民工自身來說，農(nóng)民工因了解城市需求，又熟悉網(wǎng)絡等現(xiàn)代手段，且在農(nóng)村有田有地有社會資本，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就能享受城鄉(xiāng)聯(lián)動的紅利。

2、從時代發(fā)展大勢來看，一方面，大量沿海產(chǎn)業(yè)向內地農(nóng)村轉移，使得中西部農(nóng)村有了產(chǎn)業(yè)基礎，隨著精準扶貧全國范圍鋪開，大量的人力物力下沉農(nóng)村，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了市場機遇。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合項目的出現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間暢通的信息、物流網(wǎng)絡，使得農(nóng)村優(yōu)質資源和城市消費市場的有效連接成為可能。

(四)積極影響

1、有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力;

2、有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;

3、有利于激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

(五)具體措施

1、將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)放在促進城鄉(xiāng)協(xié)調、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、脫貧小康的戰(zhàn)略地位謀劃，明確領導責任;

2、抓住營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關鍵，落實鼓勵支持政策，在解決創(chuàng)業(yè)難題的探索中推進政策完善;

3、搞好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的公共服務、規(guī)劃引導，促進社會化服務形成;

4、多渠道推進創(chuàng)業(yè)培訓、輔導，加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人力資本支持;