一、公文寫作。根據(jù)材料作答
（一）
案例一（建議 1 小時作答）
材料 1
從 2018 年 5 月 1 日起，J 市Z 區(qū)進入為期六個月的汛期，為扎實做好防汛工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，Z 區(qū)成立了區(qū)防汛指揮部，區(qū)長任總指揮，各相關(guān)部門和街道負責(zé)人為指揮部成員，辦公室設(shè)在農(nóng)林水務(wù)局，于 2018 年 5 月 1 日至 10 月 31 日期間開展防汛抗洪工作。
區(qū)防汛指揮部辦公室負責(zé)防汛日常工作事務(wù)，主要職責(zé)是：宣傳貫徹國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)、法令；執(zhí)行國家、省、市、區(qū)防汛指揮部防汛抗洪指令；收集分析各類汛情；及時調(diào)查、核實、上報汛情災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況；為區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛部門指揮防汛抗洪、搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)；擬定全區(qū)防汛搶險預(yù)案，負責(zé)水毀防汛工程的維修和加固整治，與區(qū)級有關(guān)部門共同研究制定各項防汛項目的資金安排檔案。
材料 2
1.J 市嚴(yán)重的自然災(zāi)害的介紹，今年是該市有水文記錄 60 年來最為嚴(yán)重的一年。
2.Z 區(qū) 6 月降水情況介紹，區(qū)環(huán)衛(wèi)局除了進行常規(guī)工作以外，還全力開展道路淤泥清理工作，確保下水道暢通，區(qū)城管局也采取了措施，取得了效果，但也存在一些問題。
3.Z 區(qū)將防汛響應(yīng)提升至三級，啟動了防汛預(yù)案，各街道和武警消防中隊全力轉(zhuǎn)移群眾和財產(chǎn)，全體黨員干部都參與了防汛工作，救出了XX 人。
材料 3
區(qū)防汛指揮部會定期召開會商會，在第十二次防汛會商會上，總指揮長在講話中指出，我們的防汛救災(zāi)工作在全區(qū)各成員單位的共同努力下，取得了一定的成效，但是當(dāng)前形勢嚴(yán)峻，需要高度警惕。我區(qū)屬于內(nèi)澇地區(qū)，防汛工程薄弱，庫容小，調(diào)蓄能力不足，城區(qū)低洼地帶排洪能力弱，后續(xù)還要做好以下幾 項防災(zāi)工作：一是人民生命財產(chǎn)需要保護好；二是安置工作；三是道路清淤工作；四是災(zāi)后重建工作；同時要做好核災(zāi)報災(zāi)工作。并強調(diào)，據(jù)最新天氣預(yù)報，7月還會有強降雨，強度不會低于前次，做好防汛準(zhǔn)備。
1
第一題：區(qū)防汛指揮部擬訂了《汛期值班制度》初稿，需要進一步完善下發(fā)至各成員單位，請你指出制度中存在的不當(dāng)之處，并提出修改意見。（10 分）、
答題要求：對照內(nèi)容，逐條作答。不超過 200 字。
防汛值班制度
為確保防汛工作有序開展，明確值班工作職責(zé)，嚴(yán)肅汛情工作紀(jì)律，特制定本制度。
一、防汛期間實行 24 小時值班制度，值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保防汛值班室 24 小時有值班人員在崗。
二、值班期間值班人員手機要 24 小時開機，保持聯(lián)絡(luò)暢通。
三、值班人員必須堅守崗位，嚴(yán)格實行交接班制度。若有特殊情況不能按時值班，需向帶班領(lǐng)導(dǎo)請示，做好工作交接方可離開。
四、值班人員工作期間，不能做與防汛值班無關(guān)的工作，詳細記錄辦理事務(wù)的流程，傳遞和處理過程清晰有序等等。
五、值班人員每天要按時收聽、記錄氣象預(yù)報，做好防雨救災(zāi)準(zhǔn)備工作。六、值班人員及時認真做好記錄，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好防汛指揮調(diào)度工作。
七、遇到重大事項必須及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，不得緩報、瞞報、誤報。對授權(quán)傳達的指揮調(diào)度命令，要及時準(zhǔn)確地傳達。
八、值班人員在值班期間原則上要處理完本班日常事務(wù)，確需移交下班處理的，需向接班人交代清楚，因拖沓、漏交、錯交而產(chǎn)生的問題，由交班人負責(zé)。
九、全區(qū)干部要學(xué)習(xí)《防洪法》，掌握了解國家有關(guān)防汛救災(zāi)方面的法律法規(guī)和政策文件。
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第二題：7 月初還會有一次大降雨，區(qū)防汛指揮部計劃召開第十三次防汛會商會，你作為指揮部工作人員，請你擬定會議的主要議程。（10 分）
答題要求：內(nèi)容準(zhǔn)確，部署全面，不超過 200 字。
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第三題：這次防汛工作基本告一段落，取得了一定的成績。為了做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，取得社會各界支持，區(qū)防汛指揮部計劃召開一次情況通報會，總指揮長將作講話，請你列出講話要點。（15 分）
答題要求：內(nèi)容準(zhǔn)確，言簡意賅。不超過 400 字。
（二）案例二（建議 50 分鐘作答）
材料一
隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅提高，停車設(shè)施供給不足問題日益凸顯，擠占非機動車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平。因此，我們必須重視城市停車難的問題，并積極探求解決的措施。吸引社會資本、推進停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問題的重要途徑，國家出臺了《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求加強立體化停車場建設(shè)。
立體車庫與傳統(tǒng)的自然地下車庫相比，在許多方面都顯出優(yōu)越性，首先立體車庫具有突出的節(jié)地優(yōu)勢。以往的地下車庫由于要留足夠的行車通道，平均一輛車就要占據(jù) 40 平方米的面積，而如果采用雙層立體車庫，可使地面的使用率提高 80%-90%。其次，立體車庫與地下車庫相比可更有效地保證人身和車輛的安全，人在車庫內(nèi)或車不停準(zhǔn)位置，由電子控制的整個設(shè)備便不會運轉(zhuǎn)，應(yīng)該說，立體車庫從管理上可以做到徹底的人車分流。
材料二
據(jù)統(tǒng)計，W市汽車保有量190萬，市中心有110萬，汽車泊位需求為132萬。市中心汽車剛需泊位缺口26萬。
W 市對二環(huán)內(nèi)路內(nèi)停車情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)夜晚停車6.4萬，其中4萬為違法占道，主要集中在配套設(shè)施老化的老小區(qū)集中區(qū)，對居民的生活出行影響很大。所以W 市提出優(yōu)先補充老舊集中小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位等人流集中的區(qū)域的立體停車場。
為緩解出行難題，2017年W市出臺了《公共停車場專項規(guī)劃》，提出到2020年，在中心城區(qū)規(guī)劃公共停車場150處，供給泊位5萬個。其中2018年建設(shè)1.5萬，2019年2萬，2020年1.5萬。2018年申報的以立體停車庫居多，要建設(shè)9000多個立體車庫。
材料三
W 市做了立體停車場建設(shè)試點試行工作，但效果并不好。以某小區(qū)為例，2014 年以來，立體停車位使用較少，使用率不到一半，收取的管理費不夠正常維護，已完工的停車庫已經(jīng)停用了。小區(qū)立體車庫管理員說：小區(qū)車主很少使用立體車庫，與路面停車相比，停車技術(shù)要求要高。而且立體停車庫也有缺點，一是維護費用較高，立體車庫屬于特種設(shè)備，需定期保養(yǎng)，每個車位每月花費50元維護；二是立體車位機器故障頻發(fā)，維修不及時，配件壞了半個月才能換，居民用的少，維修費收不回來，給管理員和業(yè)主增加了麻煩；三是立體停車場車位的大小是固定的，并且在車位上都標(biāo)注了最大容車規(guī)格，對于較寬較高的車型來說，立體停車場的車位過于狹窄了，不好停，立體停車庫服務(wù)也跟不上。物業(yè)負責(zé)人認為居民不用的原因，一是沒有形成習(xí)慣，二是不方便，且執(zhí)法部門對隨處停車問題執(zhí)法不嚴(yán)，處罰力度不大。
交通專家表示，探索立體車庫有必要，但需要相關(guān)部門與企業(yè)的多方投入。
W市規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人表示，隨著私家車數(shù)量激增，矛盾越來越突出，向立體空間要車位無疑是破解停車難題的最有效途徑，但現(xiàn)在不可忽略的情況是，部分車主缺乏規(guī)范停車的意識，嫌麻煩不愿把車停在立體停車位上，依然“見縫插針”亂停亂放。一些車主因技術(shù)不熟練導(dǎo)致車輛或停車庫損傷，也是一個很重要的原因。物業(yè)管理方應(yīng)加強停車引導(dǎo)，或根據(jù)大多數(shù)業(yè)主建議對立體車庫進行優(yōu)化改造，讓車主停得安全、便捷。
雖然有關(guān)部門對立體停車庫的審批流程已經(jīng)進行了簡化，但根據(jù)立體停車庫的投資方、承建方反映目前的辦理速度仍然較慢。某投資方稱，整個流程涉及發(fā)改、人防、園林、財政、物價、稅務(wù)、消防等十幾個部門，想快也快不起來。政府應(yīng)該做好自己的本職工作，在土地供應(yīng)方面給于優(yōu)惠，對建設(shè)養(yǎng)護提供不同程度的獎補，以降低我們的投資成本和運營成本，從而使立體停車庫得到更為廣泛的應(yīng)用和推廣。
W市交通運輸部門相關(guān)負責(zé)人表示，面對城市巨大的建設(shè)資金缺口，一線城市試點在公共停車設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入PPP模式，吸引社會資本共同參與投資。過去，雖然國家一直有政策鼓勵推廣使用PPP模式建設(shè)停車設(shè)施，然而落實到地方，卻常常因沒有明確投融資的主體，導(dǎo)致項目無法推進。
某城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜医榻B，建好立體停車庫需要將發(fā)展智慧停車等新技術(shù)納入城市規(guī)劃。運用智慧停車等新技術(shù)，大大縮短尋找車位時間和停車時間，有效地提高立體停車庫的使用效率，使政府、企業(yè)和民眾實現(xiàn)三方共贏。專家也指出，停車設(shè)備行業(yè)過去門檻較低、政府干預(yù)較少，未來停車設(shè)備行業(yè)將進入一個完全競爭的市場，預(yù)計可能有90%的企業(yè)要出局，這對立體停車庫的建設(shè)未必不是好事。
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W市擬于近期召開立體停車庫建設(shè)專題會議。假設(shè)你是政府相關(guān)工作人員，請就進一步加強W市立體停車庫建設(shè)工作提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（25分）
要求：內(nèi)容全面、觀點明確、措施可行，不超過400字。
二、案例分析。根據(jù)材料作答
（三）案例三（建議1小時10分鐘作答）
一、背景資料
資料一
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。
2017年中央經(jīng)濟工作會議確定，按照黨的十九大要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記指出，開展環(huán)境保護督查，是黨中央、國務(wù)院為加強環(huán)境保護工作采取的一項重大舉措，對加強生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反應(yīng)強烈的環(huán)境污染和破壞問題具有重要意義。要堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)試點經(jīng)驗、做好組織動員、加強力量配備、嚴(yán)格程序規(guī)范，認認真真把這項工作抓實做好，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。
資料二
A市位于沿海發(fā)達地區(qū)，全市總面積3600平方公里，常住人口約530萬，生產(chǎn)總值6500億，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例10:55:35。A市以傳統(tǒng)制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，主要污染物排放總量大，經(jīng)濟增長與環(huán)境矛盾突出?？諝赓|(zhì)量尚未全面達標(biāo)，水環(huán)境保護功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率偏低，與群眾期待有較大距離。面對資源和環(huán)境的約束，A市明確提出產(chǎn)業(yè)要升級、環(huán)保先升級的發(fā)展理念，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量提升。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特點，A市重點開展了電力、紡織、陶瓷等行業(yè)的污染深化治理，通過建設(shè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊非法排污行為。大氣排放重點企業(yè)必須建設(shè)脫硫設(shè)施，添加脫（固）硫劑，使用低硫高質(zhì)燃料。陶瓷企業(yè)在政府要求下建設(shè)技術(shù)比較先進的污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)廢水全部重復(fù)使用。工業(yè)廢水治理提升市場化、專業(yè)化水平。A市曾將污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)列為重點，兩級政府共投入約2600萬元，對占全市COD排放量60%的污染源全部實行監(jiān)控。
2010年A市第一個采用BOT模式建設(shè)的污水廠投入運行。A市不斷完善垃圾收運體系，規(guī)劃建設(shè)全市工業(yè)固體廢物處理處置中心等，公共事業(yè)市場化進程不斷提速。按照“政府推動，社會參與市場運作”的模式，對城市公用事業(yè)領(lǐng)域可經(jīng)營性項目實行投資產(chǎn)業(yè)化、運營企業(yè)化，廣泛吸納社會資金。
針對市民投訴較多的餐飲業(yè)、賓館、娛樂場所等環(huán)境污染問題，A市整合12369環(huán)境投訴電話、110環(huán)保聯(lián)動熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線以及民生熱線等政務(wù)熱線，開展環(huán)保、公安、工商、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法。A市聘請各行各業(yè)的189名環(huán)保熱心人士作為環(huán)保社會監(jiān)督員，監(jiān)督企業(yè)排污行為，參與環(huán)保重點工作的檢查、評估、驗收、監(jiān)督環(huán)境管理措施執(zhí)行和環(huán)保執(zhí)法活動。
資料三
長期以來，A市的工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水垃圾處理、資源開發(fā)環(huán)境保護、機動車船污染防治等工作分別由不同行業(yè)主管部門負責(zé)。2012年，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)保工作，A市在省內(nèi)率先成立跨部門議事協(xié)調(diào)環(huán)境保護委員會，辦公室設(shè)在環(huán)保局。環(huán)境保護委員會梳理和發(fā)布了市級各部門的環(huán)境保護責(zé)任清單，對黨委和政府各部門實行環(huán)境保護責(zé)任制考核，要求“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，落實各部門“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保”的主體責(zé)任。
畜禽養(yǎng)殖污染一直是A市環(huán)境保護的老大難問題，環(huán)保局對養(yǎng)殖行業(yè)的特點不了解，養(yǎng)殖場不配合，有些環(huán)保處罰手段難以落實，污染防治基本上沒有成效。環(huán)境保護委員會成立后，改由農(nóng)業(yè)局牽頭負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治，解決了老大難問題。農(nóng)業(yè)局作為行業(yè)主管部門，負責(zé)養(yǎng)殖場的衛(wèi)生防疫和檢疫，更容易掌握養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程的污染物排放規(guī)律，加上農(nóng)業(yè)局對生豬養(yǎng)殖有補貼等獎勵政策，督促養(yǎng)殖場履行環(huán)境保護責(zé)任的手段更為有效。
近幾年，A市城市建設(shè)如火如荼，道路交通設(shè)施的修繕拓展、商品房的開發(fā)施工、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)......市區(qū)數(shù)百個工地施工，隨之而生的沙土裸露、防塵措施不到位、建筑垃圾清運等問題，成為PM10超標(biāo)的重要原因，拖住了空氣質(zhì)量改善的“后腿”。建筑揚塵治理究竟是由環(huán)保部門負責(zé)還是由行業(yè)主管住建部門負責(zé)，全國各地有不同做法，存在一定的爭議。A市明確由住建部門牽頭負責(zé)全市揚塵污染防治工作，將揚塵污染防治要求納入公司施工基坑開挖、主體建設(shè)等全過程，清洗運輸車輛、施工現(xiàn)場設(shè)置霧化噴淋設(shè)施，顆粒物在線監(jiān)測多措并舉，揚塵污染防治成效顯著。
針對全市環(huán)境違法犯罪高發(fā)態(tài)勢，A市批準(zhǔn)設(shè)立了市公安局經(jīng)偵支隊環(huán)境犯罪偵查大隊。通過設(shè)立“環(huán)保警察”隊伍，開展環(huán)保+公安聯(lián)合執(zhí)法，突破環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)限制，加大了環(huán)境污染犯罪案件的移送辦理力度，促進了環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法相融合，2017年，A市環(huán)境犯罪偵察大隊共立案環(huán)境犯罪類案件135宗，破獲121宗，刑拘259人，逮捕216人，起訴228人，處理案件量與成立前同期相比提升30%，處理人員數(shù)與成立前同期相比提升45%，大大提高了環(huán)境犯罪的打擊力度。
資料四
為滿足排污企業(yè)的環(huán)境治理需求，A市引進了100多家知名環(huán)保企業(yè)和機構(gòu)，涵蓋環(huán)境檢測認證、方案解決、咨詢培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、產(chǎn)品裝備制造、清潔能源、金融投資等領(lǐng)域，形成了環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢。
A市還搭建了環(huán)境服務(wù)超市平臺，讓企業(yè)購買環(huán)境服務(wù)和網(wǎng)購衣服一樣便利，環(huán)境服務(wù)超市平臺免費為企業(yè)提供環(huán)境解決方案“定制服務(wù)”。
5
問題：在環(huán)保區(qū)域經(jīng)驗交流會上，擬安排A市作管理經(jīng)驗發(fā)言，你作為環(huán)保部門工作人員，請你為A市環(huán)保部門負責(zé)同志撰寫經(jīng)驗交流發(fā)言稿。（40 分）
要求：1. 全面準(zhǔn)確；2. 符合發(fā)言稿的寫作要求；3. 條理清晰，文字簡潔； 4. 1000—1200字。
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趙老師