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【熱點背景】

當前社會轉(zhuǎn)型期,各種不穩(wěn)定因素使基層社會治理面臨的形勢更加嚴峻復雜，也讓基層社會治理呈現(xiàn)出碎片化、分散化、矛盾化的特點。因此，深入探尋基層社會治理的有效路徑，意義十分重大，任務緊迫。應從不斷創(chuàng)新基層社會治理理念、基層社會治理的領(lǐng)導和治理機制、基層社會治理的矛盾化解機制等途徑突破治理困境。

【公考角度解讀】

【提出觀點】

鄉(xiāng)村治理主體主要有鄉(xiāng)政府中層以上干部、以村(社區(qū))支書、主任為代表的“地方精英”。他們一起對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、社會、文化、社會事業(yè)進行管理，具有很強的行政化、強制化特點。一般民眾參與度不高，鄉(xiāng)村的治理權(quán)力主要集中在本地精英和民眾代表手中。

【綜合分析】

基層社會治理是社會建設(shè)的重大任務，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是人民安居樂業(yè)的前提和保障。當前，隨著我國已經(jīng)逐漸步入社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾問題易發(fā)多發(fā)，各種利益訴求不斷涌現(xiàn)，各種不穩(wěn)定因素交織疊加，這些都使得基層社會治理面臨的形勢更加嚴峻復雜，日益呈現(xiàn)出碎片化、分散化、矛盾化的特點。推動基層社會治理體制機制創(chuàng)新，已經(jīng)成為一項重要而迫切的課題和任務。

【參考對策】

一是健全農(nóng)村黨組織，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。重點加強對農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，堅決撤換、調(diào)整有前科劣跡或不能勝任的村組干部，肅清干部隊伍，確保戰(zhàn)斗堡壘作用得到很好地發(fā)揮。

二是加快生力軍培養(yǎng)，為基層黨組織注入年輕的優(yōu)秀力量。把政治素質(zhì)好、帶富能力強、文化水平高的優(yōu)秀黨員納入到后備干部隊伍中，注重在新生力量中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)基層黨組織帶頭人，著力解決“人難選、無人選”的問題。同時，加大在青年中培訓和發(fā)展黨員的力度，著力解決農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、青黃不接的為問題。

三是加大農(nóng)村黨建投入，推進基層陣地建設(shè)。加大對艱苦地區(qū)黨組織的扶持力度，加強資金扶持和項目實施，簡化基層黨組織活動經(jīng)費報賬手續(xù)，提高基層黨建工作經(jīng)費。

四是加強理想信念教育，打造忠誠、干凈、擔當?shù)霓r(nóng)村干部隊伍。要抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓，強化黨性觀念，從嚴從實管理，落實村干部“小微權(quán)力清單”，督促村干部履職盡責、清白干事，樹立農(nóng)村干部應有的責任意識和為民意識;嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，強化村級監(jiān)督制約機制，疏通和拓寬民主渠道，健全完善黨支部決策機制，推進決策民主化、科學化；堅持正確的基層用人導向，從實踐看德才，憑實績用干部，把群眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的人選進村班子，打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)男聲r代農(nóng)村干部隊伍。

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