常識積累:公文的分類
作者: 發(fā)布時間:2021-11-15


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公文的分類


一、按公文的行文關系劃分


行文關系,是指發(fā)文機關同收文機關之間的公文往來關系。這種關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍確定的。通常劃分為上行文、平行文和下行文三類。


(1)上行文。上行文就是下級組織向上級組織所發(fā)送的公文,具體而言,指下級機關向上級領導機關,下級業(yè)務部門向上級業(yè)務主管部門報送的公文,是自下而上的行文。主要有報告、請示以及上行意見。


(2)平行文。平行文是指同級或者不相隸屬(無領導或業(yè)務指導關系)的機關單位之間的行文。如:各個平級的黨委之間,平級的政府之間,黨委的各個部門之間,政府的各個局、委、辦之間,都是同級平行機關;再如:省軍區(qū)和省人民政府之間,學校和工廠之間,工商業(yè)公司與銀行之間,沒有領導關系或業(yè)務指導關系,則是不相隸屬的機關。平行文主要有函、議案、平行意見。此外,部分通知、紀要等,在特定情況下也可平行發(fā)送。


(3)下行文。上級機關、部門、單位對有隸屬關系(有領導或業(yè)務指導關系)的下級機關、部門、單位的行文。比如,黨中央給各個省、自治區(qū)、直轄市黨委,國務院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府(按:以下類推,下同)所發(fā)的文件就是下行文;黨中央、國務院有關部、委、辦給各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府對口的有關部、委、辦、廳(局)所發(fā)的文件,也是下行文。


二、按公文的涉密程度和閱讀范圍劃分


從公文的內(nèi)容是否涉及黨和國家的秘密,涉及秘密的程度,以及發(fā)文機關對公文所的閱讀范圍,可將公文劃分為涉密公文、普通公文和公布性公文。


(1)涉密公文。涉密公文是指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密,需要控制知密范圍和知密對象的公文。《中華人民共和國保守國家秘密法》與《條例》均明確規(guī)定,國家秘密的密級分為“絕密”“機密”“秘密”三級。據(jù)此來劃分涉密公文,就形成絕密公文、機密公文、秘密公文三類。


①秘密公文:含有一般的秘密,泄露會使國家或團體的安全和利益遭受損害。


②機密公文:含有重要的秘密,泄露會使國家或團體的安全和利益遭受嚴重損害。


③絕密公文:含有最重要的秘密,泄露會使國家或團體的安全和利益遭受特別嚴重損害


(2)普通公文。普通公文是相對于涉密公文而言的。具體指不涉密但限于本機關或本組織向相關的組織機構傳遞或內(nèi)部使用、不向社會公眾公布與傳播的公文。


(3)公布性公文。指直接向社會公眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的公文,如公報、公告、通告以及公開發(fā)布的決議、決定、命令等。通??赏ㄟ^廣播、電視、報刊等傳媒或公開張貼等方式進行公布。


三、按公文送達和辦理的時限要求劃分


(1)特急公文。習稱特急件,指內(nèi)容與事項特別緊急的公文。其送達與辦理時限一般不得超過24小時。


(2)加急公文。習稱急件,指內(nèi)容與事項比較緊急的公文。其送達與辦理時限一般不能超過3日。


(3)一般公文。習稱平件,其辦理時限一般不宜超過15個工作日


刷題鞏固


下列公文屬于上行文的是:


A.批復


B.通報


C.決定


D.請示


【答案】D。


解析:本題所考查的考點是公文的分類。上行文是下級給上級呈送的公文,請示是典型的上行文。而批復、通報、決定等一般是下行文。故本題正確答案為D。


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