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一、注意事項(xiàng)
1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，總分150分。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4．所有題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語(yǔ)言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)考場(chǎng)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

材料1

2020年12月，團(tuán)進(jìn)村681戶村民，陸續(xù)在一份“五和團(tuán)進(jìn)”村民規(guī)則確認(rèn)書(shū)上，鄭重地簽下自己的名字。速度之快、人心之齊，讓人很難想象這曾經(jīng)是一個(gè)矛盾不斷的后進(jìn)村。

松山南部地區(qū)的團(tuán)進(jìn)村，2005年由團(tuán)湖、望江、進(jìn)守、津水4個(gè)村合并而成。與許多合并村一樣，團(tuán)進(jìn)村曾經(jīng)也存在“合村不合心”的問(wèn)題。在村民周建華的記憶里，以前戶與戶之間都是各掃門(mén)前雪、不問(wèn)村務(wù)事?！坝浀糜幸淮?，我們和4個(gè)村民一起，發(fā)起一場(chǎng)道路清掃義務(wù)活動(dòng)，沒(méi)想到不少村民當(dāng)著面就說(shuō),我們是作秀?！?br />
這不是團(tuán)進(jìn)一個(gè)村遇到的窘境。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展變遷中，曾經(jīng)是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)根基的長(zhǎng)輩權(quán)威等已逐漸弱化。如何建立一種新的聯(lián)結(jié)，激發(fā)村民參與村莊治理的積極性？團(tuán)進(jìn)村一直在摸索。

新一屆村黨支部針對(duì)團(tuán)湖、望江、進(jìn)守、津水黨員數(shù)量分布不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，積極發(fā)展后備力量，鼓勵(lì)技術(shù)能人向黨組織靠攏?！耙郧拔覀冎Р康钠骄挲g在60歲左右，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我們吸納了一批有干勁的年輕人，極大地增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力?！贝妩h支部莫書(shū)記介紹。

韋長(zhǎng)發(fā)是原津水村村民，多年來(lái)一直在外地從事水產(chǎn)養(yǎng)殖工作，考慮到望江水產(chǎn)基礎(chǔ)好，適合發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，打算回鄉(xiāng)發(fā)展?！皠偦貋?lái)的時(shí)候，村里在選場(chǎng)地、籌集資金、招募工人、辦手續(xù)等方面給了我很大的幫助。”韋長(zhǎng)發(fā)說(shuō)。一年后，他的養(yǎng)殖基地開(kāi)始盈利。2019年，韋長(zhǎng)發(fā)被吸納為黨員。

在津水和望江有一些村民此前承包水塘養(yǎng)魚(yú)，但由于技術(shù)有限，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，行情一直不太好。去年，村里規(guī)劃將兩地原有的散養(yǎng)魚(yú)塘整合，成立了團(tuán)進(jìn)魚(yú)躍公司，統(tǒng)一管理，并邀請(qǐng)韋長(zhǎng)發(fā)擔(dān)任顧問(wèn)。韋長(zhǎng)發(fā)憑借自己在外多年的門(mén)路，成功促成了團(tuán)進(jìn)魚(yú)躍公司與外地飼料公司和一些大型生鮮市場(chǎng)的合作，魚(yú)躍公司市場(chǎng)銷售額比以前翻了幾番。

去年底，村里把閑散的15.3畝建設(shè)用地清理出來(lái)，村集體投資建設(shè)了廠房，用于水產(chǎn)品深加工，并且將部分庫(kù)房出租給經(jīng)銷商?！皟H這一項(xiàng)，就讓我們村集體收入比去年多出了60多萬(wàn)元。”村委會(huì)主任曾永平高興地算著賬，“去年村民人均純收入增加了1.2萬(wàn)元，大家都很高興。”

村里結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、污水處理、管線入地、垃圾桶布設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“前幾年，村里的部分路段經(jīng)常泥濘不堪，出行不便，道路兩旁雜草叢生，垃圾隨處可見(jiàn)?，F(xiàn)在，村里的道路拓寬了，環(huán)境得到改善了，我們的生活變得更加舒適了?！贝迕顸S海老人笑著說(shuō)。

村里還修建了民心廣場(chǎng)，供村民休閑娛樂(lè)。不定期開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、說(shuō)書(shū)比賽等活動(dòng)，還在傳統(tǒng)節(jié)日的時(shí)候組織村民包粽子、猜燈謎、對(duì)對(duì)子，并且由村民評(píng)選出獲勝獲獎(jiǎng)?wù)?，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，“得到獎(jiǎng)品是小事，關(guān)鍵是大家愿意聚攏了，比以往更親近了！”村民李大紅說(shuō)。

去年12月，為了進(jìn)一步規(guī)范村民行為，增強(qiáng)村莊凝聚力，團(tuán)進(jìn)村向全體村民發(fā)出了一封公開(kāi)信，圍繞“和善村民、和美家庭、和睦鄰里、和煦村莊、和諧社會(huì)”，征集村民規(guī)則的具體內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)入戶走訪、座談等多種形式征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成了“五和團(tuán)進(jìn)”村民規(guī)則。為了使規(guī)則落到實(shí)處，村里采用積分制進(jìn)行管理——不亂停車(chē)加1分，違法搭建扣5分，違反出租屋規(guī)定扣1分……整個(gè)村民規(guī)則包括30條加分項(xiàng)和30條減分項(xiàng)，大家稱之為“團(tuán)進(jìn)60條”。

這份大家討論出來(lái)的“家法”織牢了約束村民言行舉止的規(guī)矩之網(wǎng)。據(jù)曾永平介紹，規(guī)則實(shí)行以來(lái)，村里亂丟垃圾、亂停車(chē)、亂搭建等行為大為減少?！霸谵r(nóng)村，村民們最看重的就是‘面子’，有了這樣的激勵(lì)，大家對(duì)積分格外上心，村民的主人翁意識(shí)也大大提高了！”

材料2

北山縣風(fēng)河村沿溪而建，村史數(shù)百年，村尾的廊橋也已年過(guò)百歲。溪流兩側(cè)遺存的民居樓一字排開(kāi)，多數(shù)為明清古建筑，都有百年以上的歷史，但整體風(fēng)貌保存完好。

近年來(lái)，風(fēng)河的年輕人外出發(fā)展，遷居縣城、省城，村里只剩下老人孩子。像風(fēng)河這樣的村子在北山有很多，“北山底子薄，發(fā)展只能立足于自身優(yōu)勢(shì)。”一位領(lǐng)導(dǎo)回憶起當(dāng)年決策時(shí)說(shuō)，北山的“優(yōu)勢(shì)”，就是傳統(tǒng)村落及集群。

2015年，風(fēng)河村在文創(chuàng)專家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，打算以村里的古建筑和廊橋等為依托，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。起初這一想法在村里并沒(méi)有激起多大的波瀾，有不少村民戲謔，“就咱這山腳旮沓，還能整出啥創(chuàng)意來(lái)？”“誰(shuí)愿意到我們這窮鄉(xiāng)僻壤來(lái)？”

為此，風(fēng)河村的黨員干部逐個(gè)上門(mén)跟村里的老人們溝通，向他們了解風(fēng)河的歷史和文化傳統(tǒng)，跟他們耐心地講解在風(fēng)河開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的諸多好處。為讓村里在外人員對(duì)古村落保護(hù)和文化創(chuàng)意有更多了解，村干部專門(mén)通過(guò)微信、電話等方式向他們介紹相關(guān)情況，征求意見(jiàn)建議。有人提出，“發(fā)展村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不是不行，但關(guān)鍵是誰(shuí)來(lái)創(chuàng)這個(gè)業(yè)？”還有人擔(dān)心，村里面的人群?jiǎn)我唬皼](méi)有人進(jìn)來(lái)，創(chuàng)業(yè)之后如何能夠持續(xù)下去？”大家意識(shí)到，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是要把人引進(jìn)來(lái)，尤其要引入“新村民”。在多方討論協(xié)商之后，風(fēng)河村最終以“文創(chuàng)新古村、引鳳入風(fēng)河”為主題，制定了新的發(fā)展規(guī)劃。

以規(guī)劃為指引，在文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的協(xié)助下，風(fēng)河村創(chuàng)辦了文創(chuàng)基地“廣泰藝術(shù)城”，先后在兩個(gè)村落試點(diǎn)“人人都是藝術(shù)家”項(xiàng)目，為村民、游客提供免費(fèi)油畫(huà)教學(xué)。村里還提供場(chǎng)地和材料，動(dòng)員村民將剪紙、雕刻等傳統(tǒng)手工藝展現(xiàn)出來(lái)，并通過(guò)村級(jí)平臺(tái)向外界展示、售賣(mài)。這不但激發(fā)了村民的熱情，還吸引了許多游客前來(lái)打卡。隨著藝術(shù)元素的植入，古村旅游風(fēng)生水起，“廣泰藝術(shù)城”吸引了眾多藝術(shù)愛(ài)好者紛至沓來(lái)，目前已陸續(xù)接待國(guó)內(nèi)外駐學(xué)人員2萬(wàn)多人次。

村里空置老屋不少，但難就難在老屋早已不適合居住，要拆，業(yè)主們不肯；修繕，太費(fèi)錢(qián)，工程還復(fù)雜繁瑣。兩難之下，風(fēng)河村摸索出了“傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)”的辦法。一是村委統(tǒng)一與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，流轉(zhuǎn)老屋的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是“新村民”作為老屋承租人同村委會(huì)簽訂租賃合同。三是老屋的現(xiàn)代化改造設(shè)計(jì)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)提供，修繕費(fèi)用由村里墊付，“新村民”分期支付。

2017年8月，馮皓成從南方老家輾轉(zhuǎn)來(lái)到風(fēng)河，成為風(fēng)河村第一批“新村民”。他選定了兩棟溪邊老屋，一棟運(yùn)營(yíng)書(shū)屋，一棟運(yùn)營(yíng)咖啡屋。三年多來(lái)書(shū)屋兼營(yíng)民宿、文創(chuàng)器物等，已獲利超20萬(wàn)元；咖啡屋經(jīng)營(yíng)3年多已基本回本。

古村落、古民居的傳統(tǒng)環(huán)境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年輕人到此從事互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。如今的風(fēng)河擁有書(shū)屋2家、咖啡吧5家、美術(shù)館2個(gè)、藝術(shù)共享空間和工作室22家、國(guó)術(shù)館1家。“新村民”在風(fēng)河村所從事的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已覆蓋影視、傳媒、音樂(lè)、美術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的愈發(fā)興旺帶來(lái)的是鄉(xiāng)村旅游的人氣倍增。在這一過(guò)程中，風(fēng)河變得更加有活力，對(duì)老村民的回饋也越來(lái)越多。

“從頭到尾，老村民都是受益者?！贝甯刹空f(shuō)，“在建設(shè)初期，村里的公共設(shè)施、‘新村民’認(rèn)租的古宅都是由村委會(huì)雇傭老村民來(lái)修建、修繕的，這是他們不用外出打工，在家門(mén)口賺到的第一桶金?！庇慰驮絹?lái)越多，老村民又跟“新村民”學(xué)習(xí)，經(jīng)營(yíng)起餐館、民宿、小賣(mài)部之類，干得風(fēng)生水起?！皠e人‘筑巢引鳳’，而我們是‘引鳳筑巢’。”有人這樣評(píng)價(jià)。

材料3

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積小、人口少，但管理機(jī)構(gòu)、干部職數(shù)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政投入均不少，行政運(yùn)行成本較高。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃有助于統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一配備服務(wù)人員，集中一站式服務(wù)，提升公共服務(wù)效能。2019年12月，祁河市8個(gè)(縣）區(qū)完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，為了充分發(fā)揮便民職能，繼續(xù)服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姡苿?dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，被撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的便民服務(wù)站繼續(xù)保留了下來(lái)。

近期，祁河市政府部門(mén)陸續(xù)收到基層民眾反映“便民服務(wù)站一點(diǎn)都不便民”的問(wèn)題，事實(shí)究竟怎樣？對(duì)此，市電視臺(tái)《陽(yáng)光問(wèn)政》節(jié)目進(jìn)行了一次采訪。

鏡頭一：S縣趙灣鎮(zhèn)羅湖便民服務(wù)站

服務(wù)站內(nèi)，辦公硬件設(shè)施設(shè)備齊全，4名工作人員在崗上班，但卻無(wú)法辦理任何業(yè)務(wù)，并且也不提供代辦服務(wù)。

“之前我們有對(duì)口上級(jí)部門(mén)，各方面有明確的規(guī)定，自從原來(lái)的鄉(xiāng)撤了之后，上面一直沒(méi)有安排好，不知道如何銜接?！币幻ぷ魅藛T表示很無(wú)奈。

對(duì)此，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張軒偉說(shuō)：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革之初，縣委、縣政府就明確要求，保留設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站要確保服務(wù)不減。現(xiàn)在看來(lái)，我們的工作確實(shí)沒(méi)有做到位。據(jù)了解，這個(gè)問(wèn)題，不僅在趙灣鎮(zhèn)羅湖便民服務(wù)站存在，在我縣其他便民服務(wù)站也存在。”

鏡頭二：T區(qū)紅河鎮(zhèn)雙星便民服務(wù)站

“這兒可以辦準(zhǔn)生證嗎？”

“準(zhǔn)生證辦不了，要到鎮(zhèn)上的便民服務(wù)中心去辦。”

“為什么現(xiàn)在辦不了？”

“我只給你們解釋相關(guān)政策，跟你們說(shuō)在哪里辦?！眴?wèn)的人多了，這名工作人員顯得有點(diǎn)不耐煩。

這里僅有一名工作人員在崗，但是只會(huì)辦理醫(yī)保、社保兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)需到紅河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心才能辦理。

村民抱怨：“原來(lái)辦事很齊全，家門(mén)口辦也很方便，現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量明顯不如以前了?！?br />
鏡頭三：M縣張集鎮(zhèn)饒河便民服務(wù)站

一位村民說(shuō)：“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之前，鄉(xiāng)政府曾承諾，原來(lái)便民服務(wù)的地點(diǎn)和人員都會(huì)保留，但是現(xiàn)在卻找不到人辦事?！?br />
M縣張集鎮(zhèn)黨委委員李玲解釋：“公章只有一枚，我們也不可能把公章放在那邊，所以基本上老百姓都是自己到鎮(zhèn)上來(lái)辦理業(yè)務(wù)?！?br />
“公章的問(wèn)題，難道沒(méi)有其他方式解決嗎？比如采用電子公章或通過(guò)提前預(yù)約的方式來(lái)協(xié)調(diào)用章沖突？”記者問(wèn)。

M縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)：“實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題是在服務(wù)群眾的最后一公里上出現(xiàn)了偏差,也反映了我們?yōu)槿罕娍紤]不夠，我們可以通過(guò)其他更靈活的方式來(lái)改進(jìn)服務(wù)，比如由工作人員集中代辦，盡量讓群眾少跑路，提高服務(wù)質(zhì)量。”

鏡頭四：N縣大林鎮(zhèn)綠樹(shù)便民服務(wù)站

辦事窗口的電腦主機(jī)已被撤走，辦公桌上布滿了灰塵，綠植已經(jīng)枯萎……這里已經(jīng)停用很長(zhǎng)—段時(shí)間了。

大林鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作人員介紹：“鎮(zhèn)上每天都會(huì)派干部到這里值守，為村民開(kāi)展引導(dǎo)服務(wù)，告知他們辦事要去山下的便民服務(wù)中心?！?br />
大林鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱國(guó)偉就便民服務(wù)站變?yōu)椤耙龑?dǎo)服務(wù)站”一事進(jìn)行了剖析：“我們認(rèn)為大林鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地是全鎮(zhèn)進(jìn)出的唯一一個(gè)口子。山上的群眾下來(lái)就可以順便辦事，這樣既方便了大家，也方便了我們，所以我們的工作安排就出現(xiàn)了偏差，把便民服務(wù)站變成了‘引導(dǎo)服務(wù)站’。下一步，我們將把便民服務(wù)站不便民的問(wèn)題作為重點(diǎn)工作來(lái)改進(jìn)，多提供‘送服務(wù)下鄉(xiāng)’活動(dòng)，以彌補(bǔ)便民服務(wù)站的缺失、缺陷，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的‘后半篇’文章?！?br />
材料4

“今年全村16萬(wàn)元土地流轉(zhuǎn)金，已通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到20余戶農(nóng)戶銀行卡中，請(qǐng)大家注意查收……”2020年11月24日，石子鎮(zhèn)悅來(lái)村扶貧隊(duì)長(zhǎng)利用村級(jí)微信群向大家發(fā)布通知。

村級(jí)微信群讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民(輔)警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求進(jìn)群干部實(shí)行“實(shí)名+職務(wù)”亮明身份。按照要求，群里及時(shí)發(fā)布新政策動(dòng)態(tài)以及公開(kāi)評(píng)議過(guò)程、議事決策、村務(wù)信息等。群眾對(duì)村里工作有建議，也可直接在微信里提出來(lái)，還可對(duì)村里的老大難問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。

不久前，石子鎮(zhèn)龍溪村因上季度財(cái)務(wù)未定期公開(kāi)，一些群眾通過(guò)村級(jí)微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強(qiáng)基層治理的有關(guān)要求，立即著手調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村財(cái)務(wù)并無(wú)問(wèn)題，只是村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，遂責(zé)令該村迅速公開(kāi)財(cái)務(wù)，并向群眾作出檢討。

據(jù)悉，2020年來(lái)，石子鎮(zhèn)通過(guò)“村級(jí)微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應(yīng)的便民服務(wù)類問(wèn)題510件，收到“微友”反映的問(wèn)題線索30余條。

“冬季油菜管理、黑山羊常見(jiàn)病防治等知識(shí)，我都是通過(guò)村級(jí)微信群學(xué)到的，鄉(xiāng)親們脫貧致富又多了一個(gè)‘好幫手’?！笔渔?zhèn)沙河村村民王泉林掏出手機(jī)，熟練地打開(kāi)微信，翻看群里聊天歷史記錄笑著說(shuō)，“以前咨詢村干部事情還要專門(mén)打電話或者到村委會(huì)去，現(xiàn)在好了，群里幾句話就弄明白了！”村級(jí)微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到村級(jí)事務(wù)管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。

2020年5月11日，石子鎮(zhèn)黃集社區(qū)張大娘在家中不慎摔倒，導(dǎo)致腰部舊傷復(fù)發(fā)，病情嚴(yán)重，無(wú)法挪動(dòng)，她立即通過(guò)隨身攜帶的一個(gè)小小的“呼叫器”，向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)干部得知消息后，第一時(shí)間將張大娘送往醫(yī)院就醫(yī)，并及時(shí)與張大娘在外地打工的兒子取得聯(lián)系。住院期間，社區(qū)干部、黨員、志愿者等多次開(kāi)展幫助，解決張大娘的實(shí)際困難。

針對(duì)社區(qū)留守老人、獨(dú)居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供服務(wù)，黃集社區(qū)主動(dòng)與某通訊服務(wù)公司聯(lián)系，定制了一款集手機(jī)與對(duì)講機(jī)優(yōu)勢(shì)于一體的呼叫器，發(fā)放給老年人使用?！袄先藗冃枰獛椭?，通過(guò)呼叫器，隨時(shí)能與社區(qū)取得聯(lián)系，我們會(huì)在第一時(shí)間安排相關(guān)人員上門(mén)服務(wù)?！秉h支部書(shū)記胡漢生介紹。

“摔倒了，起不了床，我都可以按一下按鍵，通知社區(qū)里的人來(lái)幫忙，這就方便了不少?！睆埓竽镎f(shuō)，有了呼叫器，就不用再擔(dān)驚受怕了，這點(diǎn)很貼心，兒子在外面工作也很放心。

石子鎮(zhèn)南河村資源豐富，本應(yīng)抓住機(jī)遇、向前發(fā)展，但多年來(lái)，由于種種原因，村上歷史遺留問(wèn)題較多，加上一些新出現(xiàn)的矛盾，不僅阻礙了村內(nèi)工作的正常開(kāi)展，而且影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。南河村充分發(fā)揮集體智慧，按照群眾的事交給群眾來(lái)解決、大家的事大家來(lái)評(píng)判的工作思路，決定邀請(qǐng)村中有威望、辦事公正、有奉獻(xiàn)精神的老黨員、老干部組建“大眾評(píng)判委員會(huì)”。這個(gè)提議得到了大家的積極響應(yīng)，很快，“大眾評(píng)判委員會(huì)”就建立起來(lái)。

村民李大奇自稱20多年前為村里建橋，但一直沒(méi)有結(jié)算工程款，多次找村干部要求結(jié)清賬目，但都未解決。“大眾評(píng)判委員會(huì)”按照承包工程的正常程序，要求其出示合同手續(xù)、工程結(jié)算、驗(yàn)收結(jié)果等憑證，均被其以時(shí)間久遠(yuǎn)、手續(xù)丟失為由拒絕。后來(lái)經(jīng)過(guò)咨詢工程權(quán)威單位、詢問(wèn)時(shí)任村干部，基本弄清了問(wèn)題的癥結(jié)所在、解決該問(wèn)題需要的手續(xù)以及相關(guān)的政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，“大眾評(píng)判委員會(huì)”又召集雙方多次溝通調(diào)解，逐漸消除雙方的對(duì)立情緒，解決了糾紛。

村民田洪亮，2009年在村里批得一塊新宅基地，他在上面蓋了新房。房子建成后，因相鄰一戶沒(méi)有及時(shí)修建，地基長(zhǎng)年積水，致使其新房出現(xiàn)裂縫，他找鄰居協(xié)商無(wú)果后，頻頻上訪。經(jīng)過(guò)多方走訪和實(shí)地察看，“大眾評(píng)判委員會(huì)”發(fā)現(xiàn)田洪亮的房屋裂縫確系相鄰戶宅基地雨天積水所致。但是相鄰戶戶主是殘疾人，收入較低，且家里有兩個(gè)小孩上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)非常重，出于人文關(guān)懷，“大眾評(píng)判委員會(huì)”經(jīng)過(guò)與村委會(huì)商量，決定由村里出資17000元作為房屋維修費(fèi)補(bǔ)償給田洪亮。一件多年上訪積案得以解決。

“大眾評(píng)判委員會(huì)”成立以來(lái)，解決了村民反映突出的歷史遺留問(wèn)題13件，處理鄰里糾紛20余起，極大地改善了村民之間的關(guān)系，助推了村里事務(wù)的有序開(kāi)展。

三、作答要求
根據(jù)“給定資料1”，談?wù)剤F(tuán)進(jìn)村是如何解決“合村不合心”問(wèn)題的。(30分)

要求：準(zhǔn)確，全面，有條理，不超過(guò)300字。

根據(jù)“給定材料2”，談?wù)劚鄙娇h風(fēng)河村是怎樣“引鳳筑巢”的。(30分)

要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)300字。

請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，分析為什么村民抱怨“便民服務(wù)站一點(diǎn)都不便民”，并提出解決的建議。(40分)

要求：內(nèi)容全面，條理清晰，有針對(duì)性，不超過(guò)400字。

縣里近期召開(kāi)基層治理工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，石子鎮(zhèn)將在會(huì)上發(fā)言，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，擬寫(xiě)一份石子鎮(zhèn)創(chuàng)新方式方法加強(qiáng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)交流材料。(50分)

要求：內(nèi)容全面具體，有邏輯，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)600字。

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