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《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》
近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。新修訂《條例》“新”在哪里?主要內(nèi)容是什么?黨員可以行使哪些權(quán)利?怎樣保障黨員權(quán)利行使?7個問題,帶你了解新修訂黨員權(quán)利保障條例。
1.新修訂《條例》的主要內(nèi)容是什么?
新修訂《條例》共5章52條,可以分為三個板塊。第一板塊為第一章總則,主要規(guī)定了立規(guī)目的、指導(dǎo)思想、黨員權(quán)利保障的原則和總體要求等內(nèi)容;第二板塊為第二章至第四章,是主體部分,明確了黨員有哪些權(quán)利、怎樣行使權(quán)利,黨組織應(yīng)當(dāng)采取哪些措施保障黨員權(quán)利,各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨員權(quán)利保障工作中的職責(zé)任務(wù)以及責(zé)任追究等內(nèi)容;第三板塊為第五章附則,規(guī)定了授權(quán)制定相關(guān)規(guī)定、解釋機(jī)關(guān)及生效日期。
2.黨員可以行使哪些權(quán)利?
新修訂《條例》修改了2004年《條例》分別用一個條文對應(yīng)黨章第四條規(guī)定的一個方面權(quán)利的體例安排,將黨章規(guī)定的8個方面黨員權(quán)利進(jìn)一步細(xì)化,規(guī)定黨員享有黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見權(quán)、黨內(nèi)請求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)告權(quán)等13項權(quán)利。
新修訂《條例》還對權(quán)利表述方式作了創(chuàng)新,每項權(quán)利都采用“權(quán)利名稱+權(quán)利內(nèi)容”的方式進(jìn)行表述,既能直觀反映權(quán)利的實質(zhì),又能準(zhǔn)確表述權(quán)利的內(nèi)容。
3.黨員應(yīng)如何正確行使權(quán)利?
新修訂《條例》在明確權(quán)利、保障權(quán)利的同時,強(qiáng)調(diào)正確行使權(quán)利的相關(guān)要求,指出黨員行使權(quán)利必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提。比如,第四條規(guī)定,黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識,將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對黨應(yīng)盡的責(zé)任,向黨組織講真話、講實話、講心里話,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),遵守紀(jì)律規(guī)矩,正確行使權(quán)利;第十一條規(guī)定,黨員進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求,應(yīng)當(dāng)通過組織渠道,不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布,不得夸大和歪曲事實,更不得捏造事實、誣告陷害,等等。
4.黨員不正確行使權(quán)利的情形有哪些,如何處理?
新修訂《條例》第四十六條集中規(guī)定了黨員不正確行使權(quán)利的5種情形:公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點和意見;不按照組織原則和程序進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處理、處分、罷免、撤換要求,或者隨意擴(kuò)散、傳播;制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀(jì)律或者法律法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息或者其他信息;捏造事實、偽造材料誣告陷害;其他不正確行使黨員權(quán)利的行為。
《條例》規(guī)定,有上述行為之一的,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
5.在保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵害方面,新修訂《條例》作了哪些規(guī)定?
新修訂《條例》貫徹“堅持充分全面保障黨員權(quán)利”的原則,設(shè)立“保障措施”專章,系統(tǒng)規(guī)定了20項保障措施,在保障黨員權(quán)利方面更加充分全面、有力有效。
總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗做法和創(chuàng)新性制度,新增了系列保障措施。比如,第二十五條規(guī)定的創(chuàng)新方法手段,第二十八條規(guī)定的健全黨代表、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員制度,第三十三條規(guī)定的落實“三個區(qū)分開來”要求等。
努力實現(xiàn)多層次多渠道全方位保障權(quán)利。比如,第三十一條規(guī)定的巡視巡察檢查督查中聽取黨員意見,對應(yīng)保障黨員建議和倡議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出不同意見權(quán)等多項權(quán)利;對黨員監(jiān)督權(quán)的保障,涉及第二十七條規(guī)定的支持黨員提出建議和倡議、第三十二條規(guī)定的嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等多項措施。
注意把握與其他法規(guī)制度的有機(jī)銜接。比如,第二十一條嚴(yán)格黨的組織生活制度的規(guī)定,就是綜合了黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)規(guī)定精神,發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)體系的整體作用。
6.保障黨員權(quán)利,誰的責(zé)任?
壓實各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利保障職責(zé),增強(qiáng)全黨共同負(fù)責(zé)、抓好落實的合力,新修訂《條例》對黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)任務(wù),逐一作出明確規(guī)定。
緊緊扭住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,抓住黨委(黨組)這個關(guān)鍵,強(qiáng)調(diào)黨委(黨組)必須落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)對黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步明確了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé),將保障黨員權(quán)利貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程,規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,受理和處置黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴,對侵犯黨員權(quán)利的案件進(jìn)行檢查和處理。
要求黨的工作機(jī)關(guān)結(jié)合自身職能和工作實際,抓好黨員權(quán)利保障工作的落實,研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問題,提出相關(guān)意見建議,為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。
新增規(guī)定黨的基層組織保障黨員權(quán)利的職責(zé),要求基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,著力打通黨員權(quán)利保障工作的“最后一公里”。
抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則,帶頭履行義務(wù)、正確行使權(quán)利,營造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍。要求領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度,抓好工作落實。
7.侵犯黨員權(quán)利,或者黨員權(quán)利保障不到位,如何處理?
新修訂《條例》將嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的精神貫穿全篇,在第三章“保障措施”中針對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)了相關(guān)紀(jì)律要求,特別是在第四章“職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究”中詳細(xì)列明了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯黨員權(quán)利的8類具體情形,如不按照規(guī)定公開黨內(nèi)事務(wù),侵犯黨員知情權(quán);泄露揭發(fā)、檢舉、控告等應(yīng)當(dāng)保密的信息等等。
對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織,上級黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)較重的,按照規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員,其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉,以及批評教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式給予處理;情節(jié)較重的,按照規(guī)定給予組織調(diào)整或者組織處理、黨紀(jì)處分。
黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,不履行或者不正確履行保障黨員權(quán)利的職責(zé),造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由相關(guān)黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者黨的工作機(jī)關(guān)予以問責(zé)。
來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
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