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批復(fù)，是指“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文.它是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫(xiě)作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書(shū)。在此對(duì)于批復(fù)進(jìn)行詳細(xì)的介紹，供各位考生學(xué)習(xí)掌握。

一、批復(fù)的特點(diǎn)

(1)行文具有被動(dòng)性

批復(fù)的寫(xiě)作以下級(jí)的請(qǐng)示為前提，它是專門(mén)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，先有上報(bào)的請(qǐng)示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來(lái)一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。

(2)內(nèi)容具有針對(duì)性

批復(fù)要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復(fù)事項(xiàng)必須針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容來(lái)答復(fù)，而不能另找與請(qǐng)示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復(fù)的內(nèi)容必須明確、簡(jiǎn)潔，以利下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。

(3)效用的權(quán)威性

批復(fù)表示的是上級(jí)機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見(jiàn)，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。

(4) 態(tài)度的明確性

批復(fù)的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語(yǔ)言，使得請(qǐng)示單位不知道如何處理。

二、寫(xiě)作方法

批復(fù)一般由標(biāo)題主送機(jī)關(guān) 正文落款構(gòu)成。

(1)標(biāo)題

標(biāo)題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去;

還有一種完全式的標(biāo)題是 發(fā)文機(jī)關(guān) + 表態(tài)詞 + 請(qǐng)示事項(xiàng) +文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。也有的批復(fù)只寫(xiě)事和文種。

(2)主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格。

批復(fù)不能越級(jí)行文, 當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)"請(qǐng)示"時(shí), 更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān), 而是"轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)"。

如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá)。

(3)正文

正文包括批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)意見(jiàn)和批復(fù)要求三部分。批復(fù)引語(yǔ)要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù)，時(shí)間和文號(hào)可省略。

批復(fù)意見(jiàn)是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫(xiě)清楚。

批復(fù)要求(其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾)，是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號(hào)召。

如果同意，可寫(xiě)要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

(4)落款

這部分寫(xiě)在批復(fù)正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫(xiě)批復(fù)要慎重及時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時(shí)給予答復(fù)。

撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復(fù)意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無(wú)所適從。同時(shí)批復(fù)必須有針對(duì)性的一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求解決什么問(wèn)題，批復(fù)就答復(fù)什么問(wèn)題。

需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“人治”色彩的公文種類，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實(shí)際看，批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。

依法行政講究職權(quán)法定，每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有自己獨(dú)立的法定職責(zé)，需要經(jīng)過(guò)“請(qǐng)示”而為的事項(xiàng)越來(lái)越少，上級(jí)行政機(jī)關(guān)面對(duì)請(qǐng)示，要看是否有必要“批復(fù)”。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)由下級(jí)機(jī)關(guān)“依法獨(dú)立行使職權(quán)”并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)，雖有請(qǐng)示也不應(yīng)批復(fù)(即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責(zé)任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對(duì)人尋求救濟(jì)需要。

三、范文示例

國(guó)務(wù)院關(guān)于編纂中華大典問(wèn)題的批復(fù)

國(guó)發(fā)[20××]××號(hào)

新聞出版署：

你署一九××年×月×日《關(guān)于編纂〈中華大典〉及其經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、國(guó)務(wù)院原則同意你署的《請(qǐng)示》。由于編纂《中華大典》是我國(guó)建國(guó)以來(lái)最大的一項(xiàng)出版工程，內(nèi)容廣泛，編輯周期長(zhǎng)，涉及的部門(mén)和專業(yè)很多，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會(huì)，該工作委員會(huì)的辦公室由你署牽頭組成。

二、關(guān)于編纂《中華大典》的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同意你署與財(cái)政部協(xié)商的辦法。工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，辦公室要組成財(cái)務(wù)組，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使有限的資金盡量發(fā)揮作用。

三、要集中一批專家和學(xué)者，充分依靠和發(fā)揮他們?cè)诰幾牍ぷ髦械姆e極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專家和學(xué)者的指導(dǎo)和支持，依靠他們把好編輯工作的質(zhì)量關(guān)。

四、各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作給予支持，團(tuán)結(jié)合作，以國(guó)家利益為重，以事業(yè)為重，樹(shù)立全局觀念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專院校、圖書(shū)館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發(fā)揮社會(huì)主義大協(xié)作精神，特別是對(duì)自身所藏的各類文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優(yōu)惠服務(wù)，要堅(jiān)決防止“囤積奇居、漫天要價(jià)”等庸俗的現(xiàn)象影響編輯工作。

五、其他有關(guān)具體事項(xiàng)，待《中華大典》編纂工作委員會(huì)成立以后，由該委員會(huì)研究、協(xié)商。

國(guó)務(wù)院 (公章)

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