注意事項

一、本套申論試題分題本和答題卡兩部分，題本提供給定材料和問題，答題卡供作答使用。

二、考生姓名、準考證號務(wù)必填寫（涂）在題本和答題卡指定位置，答題卡上不準做與答題無關(guān)的標記符號。

三、請務(wù)必使用答題卡上要求的書寫工具作答，書寫清楚，卷面整潔。嚴禁折疊答題卡。四、本套申論試題共有3個問題，作答總時限為120分鐘。

【所有作答必須按題號順序填寫在答題卡指定區(qū)域，否則無效】

給定材料

材料1

2018年全國兩會期間，習近平總書記參加廣東代表團審議，要求廣東“在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。2018年10月，習近平總書記在廣東視察，提出深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)等四個方面重要指示要求。2019年2月18日，國家正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要提出，要深化粵港澳合作，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

設(shè)立于2014年12月的中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，涵蓋廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口和珠海橫琴新區(qū)3個片區(qū)，總面積116.2平方公里，立足面向港澳臺深度融合，打造更加開放、便利的營商環(huán)境。

2018年5月，某物流公司通過“單一窗口”向廣東自貿(mào)區(qū)廣州海關(guān)申報保稅清單，出倉一批貨物，順利完成進口報關(guān)手續(xù)，成為全國首票通過“單一窗口”辦結(jié)通關(guān)手續(xù)的保稅物流申報貨物?！按饲稗k理保稅倉貨物通關(guān)手續(xù)，我們需要在中國電子口岸客戶端申報保稅清單，然后再切換系統(tǒng)進入數(shù)據(jù)錄入?！痹摴矩撠熑岁愊壬硎?，“現(xiàn)在單一窗口新功能上線，可以在系統(tǒng)上一站式搞定所有申報環(huán)節(jié)，還能減少差錯，提高通關(guān)效率。”廣東自貿(mào)區(qū)掛牌以來，實現(xiàn)了貨物通關(guān)的便利化，平均通關(guān)時間減少42.6%、平均通關(guān)效率提升80%、“單一窗口”貨物申報上線率達100%。

兩年前，某生物科技公司落戶珠海橫琴的創(chuàng)業(yè)谷?！肮卷樌麆?chuàng)辦離不開創(chuàng)業(yè)谷的支持”，公司總經(jīng)理王女士說，除獲得了免費場地和跨境科研資金外，公司還與澳門大學共建生物醫(yī)學產(chǎn)業(yè)孵化基地。目前，該公司已與20多家世界知名院校、科研機構(gòu)和醫(yī)院共建多中心研發(fā)和臨床驗證網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)化進程順利，成為粵港澳深化科技和人才合作的一個典型。

截至2018年9月，廣東自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)企業(yè)25萬家，新設(shè)外資企業(yè)1.4萬家，吸引國際人才超過7000人， 世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)超過270家。自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮了粵港澳區(qū)位優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，實現(xiàn)了更高水平的對外開放，成為粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。

2019年1月4日，廣東省印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>的實施意見》提出，要充分發(fā)揮港澳在對外開放中的功能和作用，進一步優(yōu)化珠三角九市投資和營商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場一體化水平，實現(xiàn)粵港澳開放資源融合、開放優(yōu)勢互補、開放舉措聯(lián)動，打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。隨著規(guī)劃綱要的貫徹落實，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將進入新階段，對進一步加強粵港澳合作、打造國際化營商環(huán)境提出了更高的要求。

材料2

2018年11月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

廣東的民營企業(yè)很多是從“三來一補”、加工貿(mào)易發(fā)展而來的，普遍遇到了創(chuàng)新能力不足、高技術(shù)人才缺乏、關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子等問題，企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大。目前，廣東的低端供給仍然過剩，高端供給仍然不足。受各種因素影響，一些民營企業(yè)反映開拓市場的難度越來越大，企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難。此外，廣東營商環(huán)境改善的空間還很大。部分民營企業(yè)反映“準入不準營”“辦照容易辦證難”等問題仍未得到根治，一些政府部門對企業(yè)合理訴求的回應不夠及時有效，政府服務(wù)效率和水平仍有待提升。

營商環(huán)境的改善提升，是地方政府義不容辭的責任，也是應該更有作為、更有擔當?shù)念I(lǐng)域。為支持民營企業(yè)更好發(fā)展，近年來廣東想了不少辦法，出臺了很多措施。2017年廣東開始舉辦“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”，省領(lǐng)導一年兩次直接與企業(yè)家互動交流，傾聽他們的意見建議。針對實體經(jīng)濟和民營企業(yè)的困難， 廣東先后出臺了“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”等一系列政策措施，收到了較好的效果。下一步，將進一步拓寬政企溝通渠道，積極回應民營企業(yè)的訴求和關(guān)切，用改革的方式解決發(fā)展的問題。廣東省將再出臺一批精準扶持政策，結(jié)合廣東實際，在民營企業(yè)融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展、外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、基礎(chǔ)科學研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面提供精準的政策支持。同時，推動民營企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)共建共享。

材料3

改革開放以來，民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。廣東是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟貢獻了全省50%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收、60%以上的投資、75%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的新增就業(yè)、95%以上的市場主體，而95%的民營企業(yè)是中小微企業(yè)。

近年來，融資難融資貴問題已經(jīng)成為中小微企業(yè)發(fā)展中遇到的最突出問題，高昂的融資成本加重了企業(yè)的運行負擔。這一問題越來越受到國家的重視。2018年10月，習近平總書記在視察廣東省時強調(diào)，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小微企業(yè)，要為他們的發(fā)展創(chuàng)造更好條件。事實上，在國家推動中小微企業(yè)金融服務(wù)工作的一系列部署下，廣東省已經(jīng)快速作出了響應，在解決中小微企業(yè)融資問題上做了許多嘗試。

不少中小微企業(yè)由于缺乏傳統(tǒng)抵押、質(zhì)押物，經(jīng)營年限又比較短等，導致信用積累比較少，獲得銀行的融資很難。這時就需要用政府的信用來為企業(yè)增信，讓企業(yè)達到銀行放貸門檻的要求。

目前S市共有超過180萬家中小微企業(yè)。該市針對近年來中小微企業(yè)普遍遭遇的融資門檻高、成本高的問題，設(shè)立了初始規(guī)模20億元的中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金，用于對銀行業(yè)機構(gòu)為中小微企業(yè)放貸形成的符合規(guī)定條件的不良貸款給予風險補償。

該市設(shè)立的風險補償金，首先是補償對象廣，包括轄區(qū)內(nèi)設(shè)分行以上的商業(yè)和政策性銀行；其次是覆蓋行業(yè)廣，只要發(fā)生不良貸款的中小微企業(yè)符合條件，相關(guān)放貸銀行就可以申請補償。據(jù)估算，風險補償政策實施后，可相應撬動新增中小微企業(yè)貸款額度250億元以上，新增4000多戶中小微企業(yè)受益。

為了緩解中小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的資金壓力，F(xiàn)市稅務(wù)部門主動作為，與多家銀行聯(lián)合開展銀稅互動，在企業(yè)和銀行之間搭起資金“鵲橋”，幫助企業(yè)用納稅信用申請貸款。

該市一家高新技術(shù)企業(yè)，同很多中小企業(yè)一樣，也面臨著融資難、融資貴、融資慢的問題，資金不足影響著企業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。F市稅務(wù)部門了解到企業(yè)這一困境后，積極為其與銀行“牽線搭橋”，最終， 該企業(yè)獲得89萬元貸款。該公司財務(wù)人員說：“納稅信用貸款服務(wù)在一定程度上緩解了我們資金緊張的狀況，幫助我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！睋?jù)統(tǒng)計，2015-2018年，F(xiàn)市銀稅互動項目累計發(fā)放貸款219.33億元，惠及企業(yè)3974家。

某不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)擴張需要流動資金，便向廣東省中小微信用信息和融資對接平臺J市分平臺發(fā)出融資需求信息。隨后，人民銀行J市中心支行將相關(guān)信息發(fā)到轄區(qū)3家全國性評級公司對其進行信貸核查， 并形成信用評級需求報告。在得知企業(yè)評級為A級別后，郵儲銀行基于這一第三方評級結(jié)果，通過“無抵押增信”將該企業(yè)授信額度從427萬元提高至677萬元。

事實上，已覆蓋20個地市的中小微信用信息和融資對接平臺只是廣東省中小微企業(yè)融資服務(wù)供給能力不斷增強的縮影。對接平臺在廣東省級層面上建立統(tǒng)一系統(tǒng)，加強跨地區(qū)、跨部門信息共享，強化對中小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)，促進金融資源供給對中小微企業(yè)融資需求的有效對接。截至2018年10月，平臺注冊企業(yè)18.7萬家，撮合銀企融資逾3萬筆、金額7652億元。

針對中小微企業(yè)融資難以及專利增值問題，廣東省連續(xù)多年實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進計劃，利用各種措施推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。各地市通過政府引導、試點先行、省市聯(lián)動、各方參與等措施，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品不斷推陳出新，越來越多的創(chuàng)新型中小企業(yè)獲益。截至2018年9月，廣東省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達153.35億元，一批擁有核心技術(shù)的中小微企業(yè)通過自主知識產(chǎn)權(quán)獲得融資。

材料4

2018年，廣東省與東莞市共建商事制度改革綜合試驗基地，其中一項試點工作就是探索在1個工作日內(nèi)完成開辦企業(yè)所需的全部流程。

“審批歷來是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院創(chuàng)辦的第一難題，而現(xiàn)在的一站式服務(wù)，大約半天就搞定了，確實非?？??！蹦郴ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院負責人楊先生表示，“互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)競爭大、變化快，搶抓發(fā)展先機、率先起跑對企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)而言非常重要。”

2018年出臺的《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》中，“提速”“便利化”都是關(guān)鍵詞。比如，將行政許可類事項的辦理時限再壓減一半。

廣州某日用品公司將經(jīng)營范圍拓展至第二類醫(yī)療器械，需要進行備案。該公司員工郭女士一早來到廣州市開發(fā)區(qū)行政審批窗口，完成備案手續(xù)。窗口工作人員接過申請材料，審核確認真實無誤后，將相關(guān)信息錄入電腦，并按步驟完成相應操作，最后打印出一式兩份的備案憑證，蓋上公章，整個備案過程僅用了10分鐘。

之所以這么快，原因在于這一審批事項被廣州市開發(fā)區(qū)納入“秒批”政務(wù)服務(wù)事項范圍。該區(qū)公布的首批“秒批”清單，一共223項，涵蓋行政許可、行政備案和公共服務(wù)等類別，約占該區(qū)政務(wù)服務(wù)事項六分之一， 主要是通過優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時間等方式，對一些流程相對簡單的事項，實現(xiàn)“即來即辦、即來即批”，這給企業(yè)帶來許多便利。以清單形式明確一些事項必須“秒批”，這在全國尚屬首例。

隨著營商環(huán)境改革推進，廣州營商環(huán)境水平整體躍升，部分改革舉措“走在全國前列”。改革成效獲得國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)的高度認可。在世界城市組織發(fā)布的2018年世界城市名冊中，廣州排名第27位，穩(wěn)居世界一線城市。華南美國商會發(fā)布的2018年調(diào)查報告顯示，廣州首次在中國44個城市投資排名中名列第一，成為最受歡迎的投資城市。

材料5

近日，來廣州創(chuàng)業(yè)的曾女士丟失了身份證，有朋友建議她使用微信小程序“粵省事”掛失申請補辦。不到10分鐘，曾女士就通過“粵省事”，完成了申請程序。

2018年5月，廣東推出的全國首個集成民生服務(wù)微信小程序“粵省事”，通過“實人+實名”身份認證核驗， 無需重復注冊，即可通辦所有上線民生服務(wù)?！盎浭∈隆惫娞柺侨〗y(tǒng)一集合式服務(wù)大平臺，將分布在各個業(yè)務(wù)部門的民生服務(wù)通過數(shù)據(jù)開放共享和流程再造統(tǒng)一管理起來，關(guān)注即可隨時隨地一鍵通辦，并附帶全方位信息服務(wù)，有效打通了政府服務(wù)群眾、企業(yè)的“最后一公里”。

以往，由于部門間系統(tǒng)、流程、數(shù)據(jù)不通，申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金往往需填寫大量信息，提交大量材料，材料不齊還要來回奔波補齊，大大影響了補貼申請的積極性。如今，在“粵省事”上就可以申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金。據(jù)統(tǒng)計，通過“粵省事”申請各項專項資金，共計可實現(xiàn)少填數(shù)據(jù)信息408項，降幅達52%；材料提交減少38份，降幅達35%。

廣東作為全國外來務(wù)工大省，每年處理的勞動爭議數(shù)量較大。如今通過“粵省事”還可以實現(xiàn)勞動糾紛調(diào)解全流程線上辦理，線上辦理爭議糾紛調(diào)節(jié)共計可實現(xiàn)少填數(shù)據(jù)信息147項，降幅達47%；材料提交減少35 份，降幅達42%；少跑動37次，降幅達60%。這一功能的實現(xiàn)為勞動者、用人單位、律師調(diào)解勞動糾紛，提供了極大的便利。

材料6

2018年9月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）執(zhí)法咨詢委員會第十三屆會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。我國A市代表團在大會上作“工業(yè)品外觀設(shè)計保護中國A市模式”主旨演講，推廣介紹A市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式，分享A 市實施嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護的經(jīng)驗。

2011年，中國A市（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心（以下簡稱“快維中心”）掛牌成立，成為全國第一個知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。這個行業(yè)維權(quán)中心的成立，實現(xiàn)了三個快速：快授權(quán)、快維權(quán)、快協(xié)調(diào)。在“快授權(quán)”方面，快維中心依靠外觀設(shè)計審查的備案準入制度、預審制度及綠色通道制度，實現(xiàn)外觀設(shè)計申請最快10個工作日內(nèi)即可獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)。在“快維權(quán)”方面，A市知識產(chǎn)權(quán)局依法將燈飾領(lǐng)域的專利行政執(zhí)法權(quán)委托快維中心行使，將維權(quán)保護網(wǎng)路覆蓋到當?shù)責麸棶a(chǎn)業(yè)一線，及時滿足維權(quán)需求。在“快協(xié)調(diào)”方面，快維中心與司法、仲裁、其他行政執(zhí)法部門以及行業(yè)協(xié)會之間加強協(xié)調(diào)、快速銜接，構(gòu)建行政、仲裁、司法、行業(yè)自律及人民調(diào)解的多元協(xié)調(diào)化解糾紛機制。

當初，快維中心剛進入試運行階段就接了一宗轟動國內(nèi)燈飾設(shè)計行業(yè)的“大案”。A市一家燈飾公司拿著厚厚一疊“仿品信息表”和相關(guān)證據(jù)資料，一口氣投訴了28家單位侵犯版權(quán)。隨后，A市快維中心的工作人員一家家上門，經(jīng)過兩個多月的調(diào)查取證，幫助該燈飾公司挽回了巨大的經(jīng)濟損失，由此也釋放出知識產(chǎn)權(quán)保護的強大信號。

快維中心成立后，大大便利了外觀設(shè)計作品從設(shè)計到保護，再到生產(chǎn)應用，極大地刺激了企業(yè)的創(chuàng)新積極性，在A市從事燈飾設(shè)計的人員大幅增加。2017年，A市古鎮(zhèn)的燈飾設(shè)計人員數(shù)量達到2432人，較2011年增長10倍，保證了古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。自2011年，A市古鎮(zhèn)的專利申請量從2011年底的2553 件，到2017年底達到11019件，是2011年的4.3倍，每年均保持兩位數(shù)的增長率。2018年1-6月，全市發(fā)明專利申請量4298件，同比增長85%；發(fā)明專利授權(quán)量885件，同比增長21%。

A市某燈飾公司總經(jīng)理表示：“燈飾產(chǎn)品具有研發(fā)周期較短，更新?lián)Q代速度較快的特點，在有限的時間里，讓技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場化是燈飾企業(yè)能否取得好的投資回報的關(guān)鍵，如何快速將成果推向市場又不被仿冒侵權(quán)就變得尤為關(guān)鍵。以往缺乏高效的知識產(chǎn)權(quán)保護，整個行業(yè)就像長了毒瘤，你仿我、我抄你， 行業(yè)內(nèi)競爭除了打價格戰(zhàn)之外別無他法。結(jié)果企業(yè)陷入了研發(fā)投入越多虧損越大的惡性循環(huán)。如今，通過快速通道申請專利，從提出專利申請到取得專利授權(quán)證書時間縮短到常規(guī)途徑一半以上，快速取得專利權(quán)，為創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)提供了有力保障?！?

2017年，A市專利行政執(zhí)法立案821宗，相較于2011年增長6倍，專利侵權(quán)糾紛案件量連續(xù)多年位居廣東省第一名。一個地區(qū)專利侵權(quán)案件數(shù)量的增加，也正好說明了企業(yè)維權(quán)意識的不斷提升。企業(yè)從過去的不愿維權(quán)、不敢公開創(chuàng)新技術(shù)，到當前的主動維權(quán)、主動公開專利技術(shù)，以尋求更多知識產(chǎn)權(quán)保護、合作與交流。

A市知識產(chǎn)權(quán)燈飾行業(yè)快速維權(quán)模式的成功經(jīng)驗，被其他行業(yè)加以效仿，相繼成立了A市家電、紅木家具等不同行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。此外，作為國內(nèi)首家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機構(gòu)，其實踐和經(jīng)驗直接帶動了其他地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中的設(shè)立，目前，各地針對當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)特點，已成立17家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

材料7

廣東的知識產(chǎn)權(quán)保護走在全國前列。早在2014年，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院就掛牌成立了。除此之外，廣東還進一步強化了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的頂層設(shè)計，制定出臺了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，提出知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量、知識產(chǎn)權(quán)運用促進、知識產(chǎn)權(quán)強企、“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)人才培育、商標品牌戰(zhàn)略、版權(quán)興業(yè)等九大工程。

在2018年4月第十七個知識產(chǎn)權(quán)保護日，廣東省知識產(chǎn)權(quán)局負責人介紹：我省在知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得了一些成效，但面對新時代新形勢新要求，有不少深層次矛盾仍沒得到有效解決，不平衡不充分的問題依然存在。比如，部分區(qū)域和環(huán)節(jié)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，實際保護力度和保護效果與社會期待仍有差距；知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量有待提升，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利較少；積壓的知識產(chǎn)權(quán)存量有待盤活，實施轉(zhuǎn)化率依然偏低，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營意識和能力不強等等。

2019年1月，在審議廣東省政府工作報告時，有政協(xié)委員指出，“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我省知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量大幅增加，新類型、重大疑難案件日趨增多，在實踐中，知識產(chǎn)權(quán)保護仍然存在維權(quán)成本高、司法賠償?shù)汀⑿姓?zhí)法主體復雜等方面的問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)要營造更好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境，就必須解決上述問題，建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。”

材料8

不久前，某房地產(chǎn)中介網(wǎng)站C市頻道上，出現(xiàn)了一則房屋銷售廣告，標題為《市中心××樓盤，月租3000 元，帶12年租約》。

對于這樣的信息，普通市民可能一瞥而過，并沒有覺得異常。然而，該信息卻被C市市場管理情報信息工作平臺抓取，推送給執(zhí)法人員。因為它做出了投資回報的承諾，涉嫌廣告違法，市場監(jiān)管部門對此進行了立案查處。

C市市場管理情報信息工作平臺運用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，解決了過去違法行為發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法辦案效率低的問題，通過該平臺的不斷完善，實現(xiàn)了市場監(jiān)管執(zhí)法由“等舉報”“靠巡查”的傳統(tǒng)模式，向智能化模式轉(zhuǎn)變。

該平臺的自動實時搜索功能，通過建立的數(shù)據(jù)模型、行為識別規(guī)則、地域識別規(guī)則及特征詞，對569個網(wǎng)站進行了24小時不間斷搜索監(jiān)測，相當于一張“天羅地網(wǎng)”，讓違法行為無所遁形。自2017年以來，通過情報信息平臺引領(lǐng)查辦案件3588件，發(fā)布監(jiān)管預警信息244條，為規(guī)范市場秩序、防范社會風險發(fā)揮了重要作用。

當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，網(wǎng)絡(luò)交易市場蓬勃發(fā)展，由此暴露出一些新問題，如：網(wǎng)約車事件暴露出平臺在乘客安全保護方面存在的漏洞，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺存在的食品安全風險；一些購物平臺上的假冒偽劣產(chǎn)品，嚴重損害消費者權(quán)益，影響市場公平競爭；一些互聯(lián)網(wǎng)平臺掌握了大量用戶數(shù)據(jù)，行業(yè)壟斷風險逐步顯現(xiàn)；一些購物網(wǎng)站虛假宣傳、欺詐行為時有發(fā)生；一些平臺在客戶不知情的情況下采集并濫用客戶信息，還有一些平臺保護不力導致客戶信息泄漏等。有效解決上述問題，將是市場監(jiān)管工作面臨的新挑戰(zhàn)。

材料9

為進一步打造公平高效的營商環(huán)境，F(xiàn)省市場監(jiān)管部門探索依信用風險分類開展“雙隨機一公開”抽查， 實現(xiàn)企業(yè)負擔減輕、監(jiān)管方式優(yōu)化、市場活力釋放的“多贏”效果。

“根據(jù)企業(yè)一段時間內(nèi)的檢查結(jié)果，如在各類監(jiān)管中是否存在失信行為、是否屬于失信被執(zhí)行人等，將企業(yè)信用類型劃分為信用良好、守信、信用一般、失信、嚴重失信五種?！盕省市場監(jiān)管部門負責人說。

一家企業(yè)被劃入哪一種信用類型，很大程度上決定了其被抽中檢查的概率。企業(yè)信用越良好，被抽中的概率就越小，而企業(yè)失信行為越嚴重，被抽中的概率就越高。2016年以來，某酒店因被列為信用良好企業(yè)， 在“雙隨機一公開”抽查中從未被抽中；而某超市因近五年來有工商行政處罰記錄，被列為失信企業(yè)，已經(jīng)被抽到三次。

“以信用分類為基礎(chǔ)實行差異化監(jiān)管，對信用良好企業(yè)探索試行‘不舉不查’，在一定時期內(nèi)不列入抽查范圍?！痹撠撠熑藦娬{(diào)，“這并不是一塊‘免檢金牌’，一旦在舉報投訴、案件線索移送、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等中發(fā)現(xiàn)異常，也要進行相應監(jiān)管?！?

他還表示，“劃分信用類型依據(jù)企業(yè)守法程度和守信程度，而不是市場監(jiān)管部門的主觀評價，體現(xiàn)了監(jiān)管的公正性。信用類型又是動態(tài)調(diào)整的，只要企業(yè)持續(xù)守法守信，也能進入守信行列，體現(xiàn)了監(jiān)管的導向性。”

在某企業(yè)負責人看來，以信用分級為基礎(chǔ)進行監(jiān)管，可以倒逼企業(yè)守法守信經(jīng)營；從另一方面講，企業(yè)把該做的做到位了，檢查反而少了，更不用擔心外部干擾影響正常經(jīng)營。

以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“雙隨機一公開”抽查，既是深化商事制度改革、堅持“寬進”“嚴管”相結(jié)合的配套改革舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的一項有效舉措。

問題

問題一：請根據(jù)材料3，簡要概括廣東各地解決中小微企業(yè)融資難問題的主要做法。（本題20分）

要求：概括全面、準確，條理清晰。篇幅不超過200字。

問題二：請根據(jù)材料6，分析說明A市（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的成效。（本題30分）

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確。篇幅不超過300字。

問題三：請根據(jù)全部給定材料（僅限給定材料），就政府如何進一步優(yōu)化營商環(huán)境，自擬題目，撰寫一篇策論文。（本題50分）

要求：

1.對策合理，緊密聯(lián)系材料。

2.條理清晰，論證嚴密，合乎邏輯。

3.結(jié)構(gòu)完整，表達準確，行文流暢。