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2019年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題（B卷）

一、給定材料

材料一

“書記當(dāng)了三十幾年，也被‘罵’了三十幾年?！边@是大陳村黨總支書記老沈常說的一句話。

1986年，老沈被選為大陳村黨總支書記時(shí)，才20幾歲。那時(shí)的大陳村還是S市郊區(qū)的一個(gè)窮村。因?yàn)榇謇锔F，他沒少被村民罵。為了摘掉窮帽子，沈書記和村干部挖掘村里的“親友圈”，發(fā)現(xiàn)在S市里擔(dān)任廠長、工程師的老鄉(xiāng)就有十幾個(gè)。他們多次上門拜訪，請這些能人為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策。第二年，村里建起了第一家村辦企業(yè)“大陳電器廠”，投產(chǎn)當(dāng)年就賺了8萬元，村里有了第一桶金。之后，又開辦了燈泡廠、襯衫廠等村辦企業(yè)，日子漸漸有了起色。

90年代開始，村里順應(yīng)工業(yè)園的發(fā)展潮流，先后投入750萬元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“筑巢引鳳”。越來越多的外資和民營企業(yè)入駐園區(qū)，高峰時(shí)有130多家。大陳村富起來了，但問題也隨之而來，環(huán)境臟亂差，打架斗毆、盜竊等治安案件時(shí)有發(fā)生，村民意見很大。

村民的“罵聲”逼著沈書記和村干部繼續(xù)往前走。當(dāng)時(shí)大陳村戶籍人口僅有2000多人，而外來人口卻超過12000人。這么多外來人口怎么管？經(jīng)過摸索，村里在每個(gè)村民小組都建立了一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)，其中包括三名村民代表、兩名志愿者、兩名衛(wèi)生保潔人員、一名治安隊(duì)員。這個(gè)團(tuán)隊(duì)擔(dān)負(fù)著整個(gè)村民小組的日常管理事務(wù)，涵蓋了村民自治、計(jì)生、治安防范、衛(wèi)生環(huán)境整治、消防安全等方方面面的工作。

開面館的老朱，10年前從外地來到大陳村。他說，他跟沈書記是“不打不相識”。當(dāng)年他在街邊租了一間小房子，操作臺就放在外面。村里不讓他跨門經(jīng)營，要求把操作臺拆掉。他覺得村干部欺負(fù)外地人，叫來幾十個(gè)老鄉(xiāng)，沖突一觸即發(fā)。沈書記趕到現(xiàn)場耐心講道理，真誠溝通交流，答應(yīng)幫助解決實(shí)際困難，終于化解了矛盾。經(jīng)過努力，環(huán)境整潔了，朱老板的生意也慢慢好了，他很感激沈書記，覺得在大陳村就像在自己家里一樣，現(xiàn)在每個(gè)月都會到村里的養(yǎng)老院為過生日的老人送長壽面。沈書記說，不管哪里的人，只要來到這兒就是一家人。

這些年來，大陳村投入大量資金，修建道路、排污系統(tǒng)，建設(shè)大型超市、菜市場、商業(yè)街，修建休閑公園、體育設(shè)施、文化中心。各類設(shè)施不斷完善，村民生活越來越方便，日子越來越紅火，“罵聲”也越來越少。

大陳村曾以“三不怕”精神而聞名，就是不怕難、不怕煩、不怕累。沈書記說，他現(xiàn)在反而有“三個(gè)怕”：第一怕，怕聽不到罵聲；第二怕，怕思想和能力跟不上發(fā)展；第三怕，怕發(fā)展跟不上村民對美好生活的需求。

材料二

在L縣政務(wù)服務(wù)中心，有一位名氣響當(dāng)當(dāng)?shù)摹霸S廳長”。“許廳長”不是真的廳長，而是辦證大廳的窗口人員。因?yàn)樗嗄陥?jiān)守在辦證大廳一線崗位，服務(wù)熱情周到，辦事群眾親切地稱他為“許廳長”。

去年10月，某鎮(zhèn)的零售商老潘來辦理煙草專賣零售許可證延續(xù)手續(xù)，因?yàn)閬淼么颐?，很多材料沒有復(fù)印，腿腳不便的老潘急得直冒汗。小許拿起老潘的材料，一路小跑到復(fù)印室?guī)退麖?fù)印好、整理好，延續(xù)手續(xù)得以順利辦理?！皝泶髲d辦理業(yè)務(wù)的人大多來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來往城鄉(xiāng)的班車每天只有一兩趟，如果工作效率不高，很多人就會錯(cuò)過回家的車?！毙≡S笑著解釋。

熟悉小許的人都說他對來辦事的群眾脾氣好，但“脾氣好”的“許廳長”也有“壞脾氣”的時(shí)候。有一次，他在審核經(jīng)營戶材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳女士提交的租賃合同有錯(cuò)漏，如不及時(shí)補(bǔ)正，可能會面臨關(guān)門歇業(yè)的后果。他馬上聯(lián)系陳女士，沒想到，電話里陳女士卻是不緊不慢、毫不在乎。他忍不住加快了語速，提高了噪門：“你怎么這么糊涂??！這個(gè)材料太關(guān)鍵了，直接影響到許可證能不能延續(xù)，能不能繼續(xù)做買賣！下午上班馬上去補(bǔ)正，辦好后就拿給我，多晚我都等著！”

自從在辦證大廳工作以來，小許先后多次被評為“服務(wù)之星”。僅去年一年，小許就受理行政許可申請材料1400多份，受理事項(xiàng)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%，投訴和復(fù)議均為零。政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)說:“小許獲得這些榮譽(yù)，是因?yàn)樗ぷ魃系摹亩狻！薄叭摹笔侵杆麑Υぷ饔胸?zé)任心、熱心、細(xì)心；“二意”是指他服務(wù)群眾有誠意、能讓群眾滿意。面對榮譽(yù)，“許廳長”深有感觸地說：“為民服務(wù)不能怕麻煩，換條板凳坐坐，多替群眾想想，事情就好辦了。”

普治須達(dá)情，達(dá)情始近人。社區(qū)民警王警官在巡邏時(shí)，總是習(xí)慣性地拿著個(gè)保溫杯。他曾用這個(gè)保溫杯“敲”開了千家萬戶的門。

王警官分管的臥龍新村是一個(gè)老舊小區(qū)。57歲的王警官在這兒工作了17年。說起走馬上任時(shí)的情形，王警官記憶猶新：樓道堆物、占道擺攤、小廣告滿天飛，賭博成風(fēng)、鄰里吵架，一年糾紛200多起?！白铍y的是去居民家走訪，門打開，一看是民警，砰，立馬關(guān)上，換一家，砰，關(guān)門的聲音更大。去了誰家，鄰居就以為這戶人家‘犯事了’?！睘榇?，王警官吃了數(shù)不清的閉門羹。

慢慢地，王警官摸索出了自己的辦法?！霸谏鐓^(qū)里巡邏，拎個(gè)水杯，水只倒三分之一，沒水喝了，到您家里倒點(diǎn)開水總可以吧？”用這個(gè)“借口”，王警官走進(jìn)了不少居民的家門，“進(jìn)了門，得說話，話說多了，心就近了?！泵刻炫菰谛^(qū)里，張家長李家短，嘮嘮叨叨中，王警官把居民的情況摸了個(gè)透。

小區(qū)里一戶人家，在家里私自開了一個(gè)棋牌室，四鄰意見很大。居委會、街道干部多次要這家關(guān)掉棋牌室，他家就是頂著不辦。王警官了解到這家的孩子是領(lǐng)養(yǎng)的，由于手續(xù)不全，又不懂相關(guān)政策，小孩的戶口一直辦不下來。這家男主人因?yàn)楹⒆拥膽艨趩栴}心有怨氣，動不動就爭吵鬧事。王警官上門安慰他：“你不要著急，我?guī)湍阆胂朕k法?！蓖蹙倥苊裾?、跑戶籍科，把收養(yǎng)孩子的政策搞得明明白白，沒多久孩子戶口就辦下來了。男主人激動得差點(diǎn)要給王警官磕頭。距離拉近了，這戶人家也聽從勸說，主動關(guān)掉了棋牌室?！罢驹谏鐓^(qū)居民的角度去想問題，多做些分外事，分內(nèi)事就好辦了?！蓖蹙俑锌卣f。如今，王警官的摩托車一到小區(qū)門口，爺叔太婆就湊了過來，熱情地打招呼：“王警官，到我家去加杯水吧！”

李主任在J街道分管規(guī)劃建設(shè)和市場管理的工作。一次，他和隊(duì)員們在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)老胡占道經(jīng)營。他們上前勸導(dǎo)，卻碰了“釘子”?！霸趺?，我東西多，生意好，你們見不得我好??？”“這么寬的路，又沒擋到哪個(gè)走路，沒事找事！”……老胡很抵觸，嗓門大，毫不退讓?！袄虾。闵夂梦覀円哺吲d，我們也不是跟你過不去，確實(shí)是不允許?。∪绻考颐繎舳歼@么擺，大家還怎么走路？”一次勸不回，李主任就去兩次、三次……苦口婆心地跟老胡解釋，還邀請他來街道參加培訓(xùn)。慢慢地，老胡態(tài)度有了轉(zhuǎn)變，不再占道經(jīng)營。令李主任意外的是，老胡后來還主動要求加入?yún)f(xié)管隊(duì)伍。老胡說：“我自己是做小生意出身，理解小攤小販，說話也更方便?！痹?jīng)的“對手”變成了現(xiàn)在的助手，李主任的工作變得更加順風(fēng)順?biāo)?

不久前，街道決定拆除違建棚房。老胡跟著李主任挨家挨戶地做工作，講政策、談感情、算利益。李主任詢問、勘查時(shí)，老胡在旁邊記錄，幫助李主任更細(xì)致地掌握全面信息。遇到一些不情愿拆違的住戶，李主任和老胡動之以情、曉之以理，配合默契，最終做通了他們的思想工作。“跟著李主任干活，學(xué)到很多，特別有成就感?！崩虾芍缘卣f。

材料三

農(nóng)村家宴不僅是親朋鄰里交往的一種常見方式，也是傳統(tǒng)飲食文化的組成部分。近年來，隨著生活水平的提高，除了常規(guī)的婚喪嫁娶之外，剃頭酒、滿月酒、壽酒等農(nóng)村家宴數(shù)量及規(guī)模逐年攀升，到鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)村家宴的外地游客也越來越多，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。為此，Z省將農(nóng)村家宴廚房建設(shè)工作列入民生工程，要求構(gòu)建農(nóng)村集體聚餐食品安全保障體系，消除“臟亂差”現(xiàn)象。按照省里的要求，X縣從2015年開始，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)資金2000余萬元，目前共建成行政村（社區(qū)）家宴中心267家，成為全省農(nóng)村家宴中心建設(shè)覆蓋最廣、推進(jìn)最深入的縣。

付師傅是X縣遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)村大廚。年底的一天，他和4名廚師一起早早趕到村里的家宴中心，張羅起村民王大爺家的喬遷宴，這也是他今年主廚的第126場農(nóng)村家宴。他們各自準(zhǔn)備了多種砧板、刀具和容器，制作加工時(shí)生熟分開，“以前我們在農(nóng)村燒菜，就是‘一塊砧板三把刀’，又切蔬菜又切肉。”付師傅說，“現(xiàn)在都規(guī)范啦！砧板分得清清楚楚，藍(lán)色的切海鮮，紅色的切肉類，綠色的切蔬菜，就像大酒店里的廚師一樣?！蓖醮鬆斠哺吲d地說：“我們請來的家宴廚師三證齊全，營業(yè)執(zhí)照、健康證明、食品安全管理培訓(xùn)合格證書一個(gè)不少?！边@是因?yàn)椋澳闤縣出臺了省內(nèi)首個(gè)《農(nóng)村家宴廚師服務(wù)操作規(guī)范》，對農(nóng)村家宴的整個(gè)流程作出了明確規(guī)定，涉及家宴接單、前期準(zhǔn)備、備案登記、家宴制作、應(yīng)急處理等幾大服務(wù)內(nèi)容，以及制定菜單、食材采購、食物留樣等21項(xiàng)服務(wù)程序及其操作細(xì)則。目前，像付師傅這樣具有“一照兩證”的農(nóng)村家宴廚師，在全縣共有1225人。

不僅如此，X縣還創(chuàng)新性地引入動態(tài)考核機(jī)制，對獲得執(zhí)業(yè)資格的廚師，依據(jù)《農(nóng)村家宴廚師記分評價(jià)辦法》進(jìn)行評價(jià)，健康證明、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、家宴制作等都被列入廚師考評內(nèi)容。一個(gè)自然年度內(nèi)，扣加分累計(jì)-20分以內(nèi)的為紅榜，廚師將被推薦；-21分至-30分為灰榜，縣食安辦將對廚師進(jìn)行約談；-30分以上的拉入黑榜，廚師一年內(nèi)禁止從事家宴服務(wù)?！凹t灰黑榜”通過X縣餐飲食品安全網(wǎng)進(jìn)行公布，以便老百姓選擇可靠的廚師舉辦家宴。

讓村民和游客放心的是，X縣明確要求家宴中心打造明廚亮灶的陽光廚房，食品清洗、切配、烹飪及餐具消毒等關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)必須在攝像頭監(jiān)控下進(jìn)行，畫面實(shí)時(shí)傳送到餐廳顯示屏、主城區(qū)LED大型顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦、縣食藥安全“智慧監(jiān)管中心”等處，接受相關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即通過畫面、視頻，進(jìn)行責(zé)任倒追。X縣還進(jìn)一步將光纖傳導(dǎo)的監(jiān)控模式換成“無線WiFi”，確保不同信號覆蓋的鄉(xiāng)村都能實(shí)現(xiàn)即時(shí)傳送。目前，全縣家宴中心已建成“無線WiFi”陽光廚房150家。

有著20多年食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的X縣食安辦常務(wù)副主任、縣市場監(jiān)管局朱總工程師說，農(nóng)村家宴中心建成以前，村里的“流水宴”幾乎處于“零監(jiān)管”狀態(tài)，既無法可依，也無標(biāo)可循，“土灶大棚隨便一搭就開場了，燒的什么菜、誰掌的勺，都沒人管，露天的烹飪用餐環(huán)境更是‘臟亂差’?！庇辛宿r(nóng)村家宴中心后，傳統(tǒng)“流水宴”才真正實(shí)現(xiàn)從“露天操作”到“登堂入室”的轉(zhuǎn)變。如今，朱總工程師一上班就打開辦公電腦，實(shí)時(shí)查看轄區(qū)各農(nóng)村家宴中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這已經(jīng)成了他每天的“必修課”。

X縣家宴中心建設(shè)不但有規(guī)范的制度和舉措，在執(zhí)行過程中也富有人情味。去年，城里的王先生帶家人到一家家宴中心吃飯，發(fā)覺田螺等菜品有異味，向家宴中心反映后，工作人員經(jīng)過確認(rèn)，二話不說就向他們退還了消費(fèi)款148元，并進(jìn)行了相關(guān)賠償。X縣市場監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“外地游客來我們這里休閑游，大多是短暫停留，一旦發(fā)生糾紛，處理起來非常困難。為此，我們對600元以下的小額餐飲糾紛，先行賠付，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理?！贝伺e得到了廣泛贊譽(yù)。

材料四

最近讓白師傅頗為“鬧心”的是，為方便小區(qū)居民出行，自己用節(jié)衣縮食積攢的錢給大家修路，沒想到剛動工就被城管部門“暫?！保€要求補(bǔ)辦手續(xù)。難道做好事還有錯(cuò)嗎？

擺了20多年修車攤的白師傅家住環(huán)城街道芳華小區(qū)，小區(qū)東門邊有一條居民為出行方便沿圍墻邊開的便道。這條小道有100多米長，最窄處也就1米左右，通過兩處較陡的臺階與主路相連。白師傅他們的街邊攤就沿著這條小道一字排開。小道年久失修，鐵制的欄桿銹跡斑斑，一到雨雪天，原本就坑坑洼洼的路面變得泥濘不堪，小區(qū)居民出行極為不便，街邊攤的生意也根本沒有保障。周邊居民對小道的路況抱怨不已。白師傅看在眼里，總想著把這條小道修一修，方便大家也方便自己，無奈手頭并不寬裕。

去年，在區(qū)城管局和社區(qū)的積極協(xié)調(diào)和努力下，“打游擊”的街邊攤終于有了好去處，他們都搬進(jìn)了新改造的社區(qū)便捷服務(wù)綜合中心。白師傅有了自己的固定攤位，租金便宜，收入穩(wěn)定。慢慢地，手頭有了一點(diǎn)積蓄，白師傅就打算修路了。

白師傅先把那些廢舊的鐵護(hù)欄全部換成鍍鋅的管子，然后又刷了好幾遍油漆，把護(hù)欄的水泥墩子也刷成了白色?？勺尠讕煾翟趺匆矝]想到的是，他才干了幾天，就有城管執(zhí)法人員讓他停工，說個(gè)人不能隨便修路，要辦理相關(guān)手續(xù)。即使要修，也要按照要求，把路面挖深20公分打地基鋪路，還要把護(hù)欄增高到1.2米。白師傅感到很意外：“這可咋辦？按照城管的要求，我的錢根本不夠??！這路都開始修了，現(xiàn)在又不讓修了，前面費(fèi)那么大勁，不都白干了嗎？”小區(qū)居民也紛紛表示不理解，“這條路的情況已經(jīng)反映很多年了，一直沒有解決。現(xiàn)在有熱心人來修路，大家都很高興。這是人家老白自掏腰包做好事，結(jié)果弄成這樣，城管不讓修，這不讓人寒心嗎？”

不斷有小區(qū)居民為此找到區(qū)城管局，想問個(gè)究竟。局里的一位科長說，按照規(guī)定，修路必須辦理相關(guān)手續(xù)?！按蠹业男那槲覀兌祭斫猓蘼反_實(shí)是有規(guī)定的?，F(xiàn)在大家都覺得是城管的錯(cuò)，其實(shí)我們也是按規(guī)定辦，我們也很委屈??！

材料五

張教授是知名的營養(yǎng)學(xué)專家，多年來一直呼吁國家制定國民健康法，將居民健康問題“管起來”。接受媒體采訪時(shí)，他對一些虛假保健品廣告頻繁見諸媒體，而科學(xué)的健康知識卻宣傳不夠的現(xiàn)象深表憂慮，認(rèn)為虛假宣傳所產(chǎn)生的社會問題十分嚴(yán)重。

張教授說，幾年前曾有一家電視臺邀請他坐鎮(zhèn)健康頻道，向百姓普及健康知識。當(dāng)時(shí)他提出兩個(gè)要求，一是其他專家必須由權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)推薦，二是絕不允許在節(jié)目中植入保健品廣告。但到第三期節(jié)目時(shí)，他發(fā)現(xiàn)觀眾席上有“托兒”，電視節(jié)目也加上了保健品的冠名，便當(dāng)即中止了與該節(jié)目的合作。

“保健品的虛假宣傳的確令人擔(dān)憂?！睆埥淌谡f。每年都有人因?yàn)槊つ肯嘈乓恍┍＝∑返寞熜麄鞫⒄`治療，以至于把小病拖成了大病，追悔不及。

張教授認(rèn)為，保健品虛假宣傳往往是利用了人們追求健康的心理，炮制一些似是而非的概念，誤導(dǎo)大眾：監(jiān)管的缺位，讓虛假保健品廣告有可乘之機(jī)。建立健全完善的監(jiān)管機(jī)制，各級政府還有很長的路要走。

新時(shí)代，新征程，心中有陽光，腳下有力量。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話中指出，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治。人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，這就要求我們必須促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。

二、答題要求：

（一）請結(jié)合“給定材料1”，談?wù)勆驎浀摹叭隆睂ψ龊脠?zhí)法工作的啟示。（15分）

要求：理解準(zhǔn)確，分析透徹，條理清楚。篇幅250字左右。

（二）“給定材料3”中，X縣農(nóng)村家宴中心建設(shè)取得了顯著成效，請歸納概括起具體做法。（20分）

要求：緊扣給定材料，全面、準(zhǔn)確。篇幅不超過250字左右。

（三）“給定材料4”中，城管部門要求白師傅暫停修路的做法，引發(fā)社區(qū)居民的質(zhì)疑。請你以區(qū)城管局的名義，起草一份給居民的公開信，進(jìn)行解釋說明。（25分）

要求：

（1）內(nèi)容完整，條理清楚；

（2）有針對性，有說服力；

（3）篇幅300字左右。

（四）請結(jié)合對“給定材料2”中“善治須達(dá)情，達(dá)情始近人”這句話的理解，圍繞“給定材料5”中習(xí)近平總書記的講話精神，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，自擬標(biāo)題；

（2）參考給定材料，不拘泥給定材料；

（3）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整；

（4）篇幅1000字左右。

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